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[课标要求] 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实,了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 [重点提示] 1.了解秦加强中央集权的主要措施,认识秦朝“三公 九卿”制和“朝议”制度。 2.通过分析秦朝郡县制和中央官制,说明秦朝对统一 多民族国家和古代地方管理体制的深远影响。 专题一古代中国的政治制度 二 走向“大一统”的秦汉政治 预习全程设计 名师全程导学 训练全程跟踪 1.灭六国 从公元前230年至公元前221年,秦国相继攻灭东方六国,建立了中国历史上第一个统一的封建王朝。 2.攻占北方 公元前215年, 北击匈奴,夺回河套地区,修筑了“直道”、长城。 3.统一岭南 (1)为便利兵员和军需的补充,开凿了沟通湘江水系和 漓江水系的 。 (2)平定岭南,并置郡实施军事镇守和行政管理,这是 岭南地区归入中央王朝管辖的开端。 灵渠 蒙恬 4.管理西南夷地区 开辟“ ”的交通路线,并在部分地区任命官员,这是该地区进入中原统一政权版图的开始。 ?5.意义 秦朝在平定六国的基础上对周边地区施行 ,不仅扩大了统一帝国的规模,而且推动了中华民族 格局的形成。 五尺道 政治控制 多元一体 1.起源 春秋战国时期,列国陆续出现郡、县等新的地方行政区划形式。 2.推广 秦统一后,秦始皇把郡县制推广到全国。 3.概况 (1)“郡”:是直属于中央的地方行政区划,设 、郡尉、 监御史等职官。 (2)“县”:隶属于郡,下设“ ”、“里”两级地方基层行政 机构。 4. 特点 (1)是中央垂直管理地方的形式。 (2)郡县长官一概由皇帝任免调动,不得 。 郡守 乡 世袭 5.意义 (1)郡县制的建立,是中央集权制形成过程中的重要环节, 也是 取代贵族政治的重要标志。 (2)西汉继续推行,削弱了地方割据势力,使“ ”政体 更为巩固。 官僚政治 大一统 [教材P10“学习思考”] 如果“朝议”的方式不再采用,他们还能够发挥这样的作用吗? 提示:李贽认为李斯的意见是通过“朝议”形成影响的。如果不采用“朝议”的方式,不同政治主张无法交锋,正确的意见就无从发表,也难以推行。但是在专制制度下,最后的政治裁决权掌握在最高执政者——皇帝手中。如果皇帝不认可,无论是怎样的“应运豪杰、因时大臣”,也不可能切实参与行政。 1.皇帝制度 (1)秦王嬴政统一六国后,采用“ ”称号,自称“始 皇帝”。 (2)确立了皇帝至高无上的地位。 皇帝 2.三公九卿制 (1)三公:丞相协助皇帝处理政事, 主管军事,御 史大夫负责监察系统。 (2)九卿:是中央各重要部门的主管官员。 3.“朝议”制度 丞相、御史大夫与诸卿讨论国家军政要务的方式。秦始皇晚年遭破坏。 4.“汉承秦制” 西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度。 太尉 一、郡县制的实行,标志着中国古代地方行政制度发 生了划时代的变革 1.郡县制的形成及演变:郡县制是在分封制瓦解的基础 上,适应地主阶级的政治需要,于春秋后期开始出现;战国时期,郡县制在各诸侯国普遍推行;秦统一六国后,在全国推行郡县制度,体制也更加完善;秦以后各朝代,在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制,只是形式上有所变化。 2.郡县制的特点:郡县制是专制主义中央集权制度的 重要组成部分,它最突出的特点是郡守和县令都由 皇帝直接任免,绝对服从皇帝的命令,负责治理民众,管理财政、司法、狱讼和兵役。 3.郡县制的影响: (1)郡县制的实行,标志着中国古代地方行政制度发生 了划时代的变革,对后世产生了广泛而深远的影响。 (2)郡县制从根本上否定了分封制,君主加强了对全国的 统治,有效地加强了中央集权,有利于政治安定和经济发展,有力地维护了国家的统一。 [典例1] (2010·安徽高考)柳宗元认为,秦末农民起义“咎在人怨,非郡邑之制失也”;西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”,“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意 ( ) A.郡县制与秦末农民战争没有关系 B.七国之乱因汉初分封而爆发 C.郡县制有利于中央集权统治 D.郡县制取代分封制是历史的必然 [解析] 本题考查郡县制的意义,意在考查学生获取信息和调用知识分析问题的能力。柳宗元的观点可以表述如下:秦末农民战争(阶
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