社区社会组织在创新社会管理中的作用——广东南海经验的表达.pdfVIP

云南行政学院学报 2014年第3期 社 区社会组织在创新社会管理 中的作用 — — 广东南海经验的表达 水 周爱萍 (云南民族大学 学报编辑部，云南 昆明 ，650031) 摘 要：肇始于上世纪7O年代席卷于全球的 “新公共管理”与 “结社革命”，迅速将社会组织推向了前台，使其成为公 共治理的重要力量，承担了大量的社会公共事务。当前，发挥社会组织作用 ，加强社会管理已经成为不可逆转的趋势。 社区社会组织在创新社会管理中具有提供社会服务，弥补市场失灵、参与社会管理，沟通政府与社会、代言公众诉求， 维护社会稳定与组织公益慈善 ，凝聚社会资源等作用。 关键词：社区社会组织；社会管理；广东南海 中图分类号：D631．43 文献标识码：A 文章编号：1671-0681(2014)03—0096—04 作者简介：周爱萍 (1979一)，女，纳西族，云南丽江人，云南民族大学学报编辑部，助理研究员。 肇始 于上世 纪 70年代席卷 于全球 的 “新 公共 得 了历史性 的机遇 。进入 21世 纪 以后 ，我 国市场 管理 ”与 “结社革命 ”，迅速将社会组织推 向了前 力量不断壮大 ，政府承担并履行 了很多新 的职能和 台 ，使其成为公共 治理 的重要力量 ，承担 了大量 的 任务 ，旧有 的政府功能正在 向 日益壮大 的非政府组 社会 公共事务 。西方世界 ，拥有社会组织 的多寡 已 织转移 。 经成为衡量社会和谐程度 的重要考量指标 。社会组 一 、 补位作用 ：提供社会服务 ．弥补市场 失灵 织与政府 、市场呈现三足鼎立 的局面 ，发展成为独 南海地处我 国改革开放前沿地带 ，毗邻港澳 ， 立 的第三部 门。伴随着 上世纪 80年代改革开放 以 经济社会迅速发展 ，对于社会组织 的需 求更加 突 来 ，我 国经济体制改革不断深入 ，强调效率重新 回 出 ，南海 区针对社 区社会组织 的发展也进行 了大力 到 了人们 的视野 ，市场经济逐步取代 了传统的计划 的扶植 ，各式各样 的社会组织也应运而生 。对于社 经济 ，人 民生活水平大幅度提升 。然而 ，在我们取 会组织 的登记注册时存在 的 “主管单位 ”难题 ，南 得改革开放丰硕成果 的同时 ，贫富差距过分拉大 ， 海 区在 关《于进一步培育和扶持社 区社会组织 的实 收入分配 的公平 问题 日益受到人们关注 。 “在过去 施办法》 提 出，降低社 区社会组织 的准入 门槛 ，简 的改革 中，我 国建立 了市场经济 的基本制度框架 ， 化其登记流程 。对 申请 设立 的社 区社会组织 ，具备 并在 市场经济体制 的推动 下 ，实现 了经济 的快速增 设立条件 的公益服务类社 区社会组织可直接到 民政 长 。但在 同时，理应与市场经济相配套 的种种利益 部 门申请注册登记 ，社 区社会 团体注册资金最低仅 均衡机制却没有相应建立起来 ，结果就是社会利益 需 l万元 ，社 区民办非企业单位开办资金最低仅需 格局 的严重失衡 以及 由于利益格局失衡 引致 的各种 2万元 ，为社会组织 的登记注册 提供 了极 大便 利 。 社会矛盾的大量 出现。”显然 ，传统 的社会管理理 此外 ，对于社会组织建设发展 的资金 问题 ，南海 区 念主导下 的高度一元化 的社会 管理模式 已经难 以适 通过设立专项财政预算资金支持社 区社会组织 的发 应这种空前 的社会变革 。根据形势的变化 ，党和 国 展 ，实施公共财政基本支持 ，建立社 区社会组织 和 家不断就加强和改进社会 管理加强部署 ，推进社会 参与社 区服务 的社会组织资助 、奖励机制