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三网融合与NGB 唐明光 2010.3.6 大庆市广电 1、国务院常务会议决定 1）三网融合的两个阶段性目标 国务院总理温家宝在2009年12月１３日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。 会议提出了推进三网融合的两个阶段性目标： ２０１０年至２０１２年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。 ２０１３年至２０１５年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。  2）会议明确了推进三网融合的5项重点工作： a）按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。 符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。 b）加强网络建设改造。 全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。 加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。 充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。 c）加快产业发展 充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。 d）强化网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。 e）加强政策扶持。制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。  3）三网融合的意义 会议指出，推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。 目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。 要着眼长远，统筹规划，确定合理、先进、适用的技术路线，促进网络建设、业务应用、产业发展、监督管理等各项工作协调发展，探索建立符合我国国情的三网融合模式。  2、广电有线网络现状 1）总体情况 全国有线网络有320万公里， 有线电视用户1.63亿户（2008年的数据）， 双向网络覆盖的用户已经超过2400万（真正开通双向业务的用户只有几百万户）。 前面两个数字说的是覆盖，就是网络条件基本具备，但是真正的双向使用的用户只有几百万，二者比例悬殊很大。 　　 2）双向用户情况 截止2009年11月份，格兰研究调查了中国有线宽带发展较好的76个城市，宽带用户总数已经达到250万户，约占中国有线电视用户总数的1.5%。 突破10万用户的城市：上海、深圳、杭州。 突破5万户的城市有北京、沈阳、南京、郑州、广州、东莞、成都、青岛等十个城市。 3）NGB建设情况 a）NGB示范区启动 2009年7月31日NGB试点在上海正式启动，上海计划在两年内发展50万用户。随后启动5万户的NGB的实验床。 12月21日，“未来宽带中心”与长三角六城市共同正式签署了关于共建国家实验床的合作协议，上海NGB第一批试点区接入网将于近期进行设备上线联网测试，对今后的5万户乃至50万户开通打下工作基础。 12月2日，思科与总局规划院在广东签约，共同建立NGB规划实验室。