水口山镇规范行政权力运行制度汇编.docVIP

水口山镇规范行政权力运行制度汇编 为深化党内监督工作，健全党委民主集中制和集体领导制度，规范和监督领导集体的决策行为、重大事项议事程序，提高决策和议事的民主化、科学化水平，结合上级精神和本镇实际，制定本规则。 一、基本规则 1．坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线、方针和政策； 2．坚持解放思想，实事求是，与时俱进，紧密结合本镇实际，创造性地开展工作； 3、坚持党的群众路线，充分发扬民主，深入了解民情，广泛集中民智，切实体现民意； 4、坚持民主集中制，实行集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定； 5、坚持在党章和宪法、法律的范围内开展工作。 二、议决事形式 镇党委议决事的主要形式是组织召开党政联席会议。 三、议决事范围 1．贯彻上级指示。学习传达上级党委、政府重要会议精神和重大决策部署，研究议定贯彻落实意见。 2、研究工作思路。研究决定经济社会发展和党的建设等事关本镇全局性、政策性的重大问题。包括总体工作思路和工作目标、中长期发展规划、年度计划安排及阶段性重点工作。 3、健全规章制度。制定完善本镇重要的工作制度及程序。 4、讨论人事问题。按照干部管理权限和规定的程序，研究讨论有关人员推荐、调整、奖惩、教育等问题。其中涉及讨论干部任免事项，需提前告知委组织部，委组织部将视情派员列席会议。 5、决定资金使用。镇属单位内部财务管理机构的设置；镇年度财务收支预算及执行情况、基建项目、大额物品购置、经营性土地使用权出让、资产处置（出租、转让）、借款、对外投资、对外融资等。 6、加强廉政建设。研究决定党风廉政建设责任制的贯彻执行情况、违纪案件查处等重要事项和问题。 7、答复下属请示。研究答复下属部门、村（社区）请示的重大事项。 8、其他重大事项。 四、议事程序 党政联席会议一般每月召开-3次，根据工作需要可增加，遇到重大问题应及时召开。会议由党委书记召集并主持，书记不能参加时，可由书记委托召集并主持。须有半数以上成员到位方能举行会议。讨论干部人事问题时，应有三分之二以上党委委员到会方能举行。成员因故不能参加会议，应在会前向主要领导请假。根据工作需要，会议主持人可根据会议内容，确定有关人员列席；也可以召开扩大会议。列席会议的人员原则上为相关主要负责人。会议组织准备工作由党政办负责，凡是提交党政联席会议讨论的议题，一般要形成书面材料，并提前书面送达应到会人员（除干部人事问题和紧急事项外），因故不能参加会议的，应事先请假，并将意见或建议以书面或口头形式告知会议主持人。具体按下述程序进行： 1．提出预案。拟由党政联席会议研究决定的事项，一般要求在深入调查研究、充分听取各方面意见、集思广益的基础上提出方案。根据需要，有的事项要提出两个或两个以上可供比较的方案。 2、科学论证。对有些重大事项的决策，要组织相关专家、学者进行分析论证，作出评估，并形成有关材料。必要时，可以组织听证会等形式，更广泛地征求意见。 3．确定议题。议题由书记、镇长确定，或由委员提出，经书记、镇长审定同意后确定。正式议题一般应在会议举行的天前送交或告知各位委员。凡提交党政联席会议讨论的议题，分管领导事先要听取方方面面的意见；凡涉及几个部门（办公室、单位）的事项，应先行协商，取得基本一致意见后，提交会议讨论。对没有经过调查研究作好充分准备的和涉及几个部门（办公室、单位）而事先没有通气协商的，均不得列入会议议题。 4．会议讨论，党政联席会议讨论议题应逐项进行。首先，由议题的主要提出人对议题作说明；其次，委员和列席人员就议题充分发表意见；再次，会议主持人根据讨论情况，进行归纳集中提出初步意见。党委书记必须末位表态，应当在听取其他班子成员的意见后再表明自己的观点和态度。 5、逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持反对意见（含未到会领导班子成员的书面意见）的人数接近时，一般应暂缓表决，留待下次会议讨论。会议实行逐项表决。表决一般采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式，须将表决结果记录在案。未到会成员的面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。列席会议人员不参加表决。讨论干部任免时，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。 6．作出决定。按照少数服从多数的原则，表决时，赞成票超过应到会班子成员人数的半数为通过，根据表决意见形成会议决议。党政联席会议审议通过的事项、作出的决策和决定，会后应及时上报和下发；宜于公布的，应适时公布。 五、议事纪律 1、党委议事决策，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志。不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替党委集体议事和会议表决。党政联席会议举行时应严格按事先确定的议题进行，除特别紧要情况