代建制模式下政府投资项目管理研究.pdf

摘 要 随着政府职能转变和我国投融资体制的改革，政府投资占全社会固定资产的 比重逐年下降，政府投资范围和领域逐步缩小，项目也逐步从竞争性领域退出。 由于政府投资承担着满足社会公共需要的目的，虽然目前在全社会固定资产中所 占比重降低，但地位和作用仍很重要。长期以来，我国政府投资项目建设实施中 发生过部分“超投资、超规模、超标准”的“三超’’现象。其原因，表面上看是 由于部分项目单位专业管理经验不足，实际上深层次原因在于缺乏政府投资约束 机制。实施“代建制，有利于政府进一步转变职能。同时，“代建制可以改变 过去“自建制存在的弊端。而且政府投资项目是推进国民经济发展的主要动力， 关系到人民的切身利益，其管理模式一直难以适应政府投资项目的发展，代建制 还是解决这一问题的有效途径。 本文的研究成果对政府如何引导加强代建制行业的发展具有一定的借鉴价 值，为我国政府投资项目管理和代建制的应用起一点促进作用。 全文共分为三个部分，第一部分(第一章)，主要介绍了研究背景、意义和方法。 第二部分(第二、三章)，主要研究政府投资建设项目管理，我国传统政府投资建 设项目管理的弊端，国外政府投资建设项目的经验，推行代建制的理论依据，对 目前主流的代建制模式进行机理分析。第三部分(第四、五章)，对当前代建制模 式的主要机理及问题研究，提出完善代建制管理架构的想法，并就就现行代建制 的问题提出改进建议。 关键词：政府投资；项目管理；代建制 Abstract trartsformationof functionsandChina’Sinvestmentand Withthe government reform．the totalfixedassetsinvestmentinthe financingsystem government。S decreased investmentareasand proportion yearbyyear,thegovernment gradually nalTowthe ofthe hasalsobeen withdrawfrombusiness scope project gradually the beartheinvestmenttomeetthesocialand competition．Sincegovernment required inthewhole toreducetheir infixed assets， publicpurpose，althoughsociety proportion the butarestill androle．Fora in veryimportantposition longtime，mygovernment ofinvestmentinthe of implementationprojectspart above-standard．”the”three as of excesses”phenomenon．Thereason,ostensiblypart the unit reasonsfor