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第七届中国农业 科技园区论坛材料 我国休闲农业的现状、问题与对策 王树进 （南京农业大学农业园区研究中心 210095） 我国休闲农业的发展现状 我国台湾的休闲农业一直处于世界先进行列。在台湾，休闲农业定义为“利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活,提供民众休闲、增进民众对农业及农村之生活体验为目的之农业经营”。其类型包括休闲农场、休闲林场、休闲渔场、休闲牧场、农村文化活动场、观光果园、观光茶园、观光花园、观光菜园、市民农园、教育农园等等。由于发展休闲农业不但可使土地永续农用,从而具有环保功能,而且能够发挥土地的栽培力和商业力,创造较高的收入。所以，休闲农业已经被定位“台湾以后较长一段时间内农业发展的方向之一”。 我国大陆的休闲农业吸收了台湾的很多经验，从上世纪90年代至今，发展十分迅速。目前几乎各县都有，在东部沿海城市郊区尤为多见。举浙江为例，仅绍兴一县，休闲农园到2005年就有46家，其中从投资规划看，100元万以下的7家，占15.2％，101-500万的23家， 占 50％，500-1000的8家,占17.4％，1000万以上８家，占17.4％。从经营面积看，350亩以上的有20家， 最大的达4200亩；从实际投入看，已经有资金投资的占总数3.5％，其中投资100万以下的27家， 占58.7％，投入101-500万的15家， 占32.6％，500-1000万的1家，占2.2％。 我国大陆休闲农业的开发和经营形式多种多样,主要可以归纳成以下几种模式： （1）“农家乐”模式 这种模式以农民(企业)自发经营为主，政府少量扶持为辅,农民自发分散经营,以生产适合当地特色的产品为载体,并围绕载体的生产经营提供与之配套的食、游、乐等系列服务。成都近郊郫县友爱镇农科村是这种经营模式的典型代表。该村原有农户310户,总人口650人,总耕地面积674亩, 在农业观光旅游发展鼎盛时期,村旅游接待点共128个,年均接待游客量达50万次以上,旅游年经营收入达2000余万元。目前农家乐模式主要提供餐饮服务，在浙江绍兴县，以娱乐（ 如垂钓）、农家特色餐为主的休闲农庄，占调查总数的 41.3％。 （2）现代观光农业连片开发模式 以政府投入为主建设基础设施,带动农民集中连片开发现代观光农业。 政府投入主要用于基础设施,通过水、电、气、路、卫生等基础设施的配套和完善，引导农民根据市场需求结合当地优势开发各种农业休闲观光项目,供城市居民到农业观光园区参观、休闲与娱乐。这种模式在全国各地尤为常见。如上海市郊区、北京市郊区、南京市郊区基本上都在采用这种开发模式。 （3）从体验到参与：农民市民合作模式 在农民承包地合理流转集中后，建立休闲农园，以认种方式让城市居民委托农民代种或亲自种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺，使消费者共同参与农业投资、生产、管理和营销等各环节，与农民结成紧密联结关系，体验和参与农业经营和农事活动。这种模式最早出现在上世纪90年代的苏州未来农林大世界，当时称为“市民农园”， 将土地分割为50平方米一块，向城市居民招租；后来在不同地区演变成多种类型的经营方式，如市民种植纪念树、纪念林、市民租赁农舍经营农家乐等。根据2006年最新调查，在苏州旺山休闲农庄，农户将自家住宅的一楼租给城市人来经营餐饮农家乐，租金年收入能达到5万元。 （4）带动产业模式 休闲农园首先生产特色农产品，形成自己的品牌。然后通过休闲农业这个平台，吸引城市消费者来购买，从而拉动产业的发展。在这类园区，游客除了餐饮旅游，还带回土特产品。如浙江稽东镇的山娃子农庄，100元门票， 除50元中餐费， 游客在离开农庄时还可带回价值50元的一只土鸡和特色高山蔬菜。园区经营者在此基础上，一般注册自己的品牌，在自己的种养基地自种蔬菜，自养家禽，并在城里设定销点，或与一些企事业单位挂钩，直销时鲜产品。这种模式深受城市民的欢迎。在浙江绍兴县的调查中，采用这种模式的园区占总数的37％。 (5) 融合新农村建设模式 很多地区在建设新农村的新形势下，把休闲农业开发与小城镇建设结合在一起。如济南市先后重点建设了13处中心镇和30个重点镇,充分利用小城镇周围的风景名胜和人文景观,大力发展休闲农业。其中历城区仲宫镇柳埠镇等一批近郊小城镇，已经成为城市居民观光、娱乐、度假的休闲农业基地。又如南京市金桂园农庄开发公司，也正在南京郊区桥林镇结合新农村建设而发展休闲农业。他们试图先将农村居民迁移到集中居住点，以提高农民生活品质和卫生条件，然后利用空出的宅基地开发休闲农庄和庭园经济，发展休闲农业。 当前休闲农业的问题分析 休闲农业的开发，实现了效益农业、生态农业、观光农业的协调发展，有利于促进农村经济的增长，是推动区域经济持续发展的有效途径。但由于理论认识的