重庆市2014年环境保护工作要点.docVIP

重庆市2014年环境保护工作要点 一、总体要求 2014年全市环境保护工作坚持以科学发展观为指导，以生态文明建设为统领，认真贯彻落实党的十八届三中全会和市委四届二次、三次、四次全委会以及全国环境保护工作会议精神，以改善民生为宗旨，以提高环境质量为核心，以服务经济发展为主线，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，集中力量抓好“深化改革、守住底线、治理污染、完善考核、强化基础和确保安全”六件大事，不断提高人民群众对环境保护的满意度，努力建设碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市。 二、工作目标 1.环境质量目标。主城区空气质量优良天数达到216天，空气中细颗粒物（PM2.5）平均浓度比上年降低4%。主城各区及北部新区空气质量优良天数分别比上年增加10天，空气中细颗粒物PM2.5平均浓度比上年降低4%，二氧化硫、二氧化氮浓度保持达标。其他区县城区空气质量优良天数达到320天或比上年增加10天，空气中可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮浓度达标（按照GB3095—1996标准）。长江、嘉陵江、乌江干流重庆段在入境断面满足Ⅱ类水质标准时，总体达到Ⅱ类水质（总磷浓度稳定），长江出境断面达到Ⅱ类水质标准（总磷浓度稳定）。重点次级河流监测断面水环境功能区达标率达到93%。城市集中式饮用水源地水质稳定达标，建制镇集中式饮用水源地水质达标率达82%。全市区域环境噪声和交通干线噪声平均值分别控制在54分贝和67分贝以内。全市辐射环境质量保持良好。 2.污染控制目标。完成国家下达的四项主要污染物排放总量控制目标任务。全市城市污水集中处理率达到89%，城市生活垃圾无害化处理率达到97%；城镇污水集中处理率达到74%，城镇生活垃圾无害化处理率达到83%；危险废物规范化管理合格率达89%；机动车环保定期检测率达75%；辐射安全许可证持证率保持100%；重点工业企业主要污染物排放稳定达标，工业危险废物、医疗废物和放射性废物依法安全处置。 3.环境安全目标。保障城乡居民饮用水安全；避免重大、特大突发环境事件发生，确保不发生重大、特大违反环保法律法规的案件和因环境污染问题引发群体性事件，妥善应对环境舆情。 4.研究制定加快推进生态文明建设意见。坚持把生态文明建设放在更加突出的战略位置，结合重庆实际研究制定加快推进生态文明建设的意见，明确我市生态文明建设的总体要求、基本原则、奋斗目标、主要任务和保障措施，更好地指导各功能区域生态文明建设。 5.加强生态文明制度建设。深入研究生态文明涉及环保领域的改革事项，按照国家要求并结合重庆实际稳步推进各项改革。进一步简政放权，向区县最大限度下放行政审批权限。深化绿色信贷、绿色证券、环境污染损害鉴定评估等环境经济政策试点，积极推行环境污染第三方治理和环保设施第三方运行维护，推进建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，探索建立环保基金。大力发展环保市场，推动排污权交易日常化、制度化，加快发展环保产业，促进环保产业科技化、集聚化发展。 6.深化环境保护体制改革。积极构建市、区县、乡镇、村（社区）四级环保管理体系，建立和完善污染物排放监管全覆盖的管理制度，独立进行环境监管和行政执法。加强环境保护基层执法力量，推进独立的乡镇（街道）环保机构全覆盖，明确环境管理职责，落实专职管理人员，健全制度，加强培训，规范管理。发展壮大环保义务监督员队伍，延伸至村（社区）组。 7.积极推进生态文明示范建设。制定和完善重庆市生态区县、生态乡镇（街道）、生态村、生态工业园区建设标准。鼓励支持各地开展各类生态文明单元建设。推动符合条件的区县和乡镇（街道）申报国家生态区县、乡镇。推动已建成国家生态区县的地区同步开展生态文明建设试点工作。 8.划定生态红线。以禁止开发区、重点生态功能区、生态环境敏感区、生态环境脆弱区等需要保护的区域为重点，划定生态保护红线。开展生态功能区调查，制定重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核暂行办法，推进国家重点生态功能区环境保护全过程管理试点。加强生物多样性保护，提高自然保护区管理能力。 9.制定与五大功能区相适应的环保政策。坚持“面上保护、点上开发”原则，根据重庆五大功能区划不同区域环境容量和资源承载能力，进一步完善环保配套政策，分区域、分行业明确资源环境绩效水平限值，实施相应的环境准入政策，引导产业合理布局，凸显五大功能区的不同环境管理定位，努力实现全市资源配置最优化和整体功能最大化。 10.严格执行环境影响评价制度。推动建立规划环评部门联动机制，推进规划环评早期介入，发挥规划环评参与综合决策的作用，努力从源头防止环境污染和生态破坏。进一步完善和落实环评信息公告、环评机构信用评价、重大项目社会风险评估等环评管理制度，严格执行区域限批制度。 11.强化环保“三同时”管理。修订《建设项目环境