重庆市可持续发展建议.doc

重庆市可持续发展建议 作为西部唯一的直辖市，重庆现在主要实在发展其自身经济为主导，加快城乡筹步伐，加大政府管理力度等。西部地区的各级地方行政管理部门应明确和完善自己的职能，要把工作重心放到培养和完善建立高效的市场机制上；其次，重新制订和完善地区经济发展规划，改变以资源、能源为中心的经济发展模式，建立起多元的经济发展体系；第三，尽快扭转国企比重偏大的局面，以激发民间投资活力为抓手，形成以民营企业为主导的市场体系，结合本地实际，推动经济的大发展。大力发展乡镇企业和非公有制经济 　　发展乡镇企业和非公有制经济是加快经济发展的重要举措。改革开放以来，东部地区乡镇企业和非公有制经济异军突起，有力地支撑了东部地区经济快速发展。，不仅要注意处理好资源与产业升级换代问题，还要特别注意经济发展与环境问题，能源的节约与经济发展问题，走科学发展观之路，大力发展循环经济。二是从劳动力优势考虑，发展劳动密集型产业，西部地区只有根据自身实际，利用劳动力资源丰富这一优势，发展劳动密集型产业，才能用比较少的资金投入获得较快的发展速度，使经济发展的整体水平得以提高和经济实力得以增强，同时为农村剩余劳动力向非农产业转移提供机会和载体，使劳动力要素的收益在国民收入的初次分配中占有较大比例，促使人民尽快脱贫。三是加强东西经济联系，走联合协作、共同发展之路。立足本区域优势，与东部地区优势互补，东西互利，达到共同发展。 　四、调整产业结构，协调区域产业结构间关系，促进产业结构合理化 　　产业结构的协调发展要从以下方面考虑：一是扩大对基础设施的投入。基础设施涉及范围广泛，但对来说目前迫切需要解决的是交通运输问题。解决的办法就是要扩大对基础设施的投入，而完全依靠自身的努力是难以迅速改善的，所以国家要帮助这些地区加快基础设施建设步伐，特别是修建铁路、公路、机场和通讯设施等，以加强这些地区与外界的经济联系，加快吸引外资的步伐。同时在国家财力有限的情况下，也要鼓励外资和东部地区对基础设施建设的投资。二是要大力发展农林牧业及其加工业。丰富的农牧业资源是西部的一大优势，必须充分认识发展农牧业是发展经济基础的重要意义。发展第一产业的关键，就是要采取有效的措施，增加对农牧业的投入。不仅国家要增加投入，而且还要积极引导农村集体经济组织、乡镇企业和农民对农牧业的投入，扩大劳动积累。要依法保护耕地，积极开展以农田水利为重点的农业基础设施建设。抓好“种子工程”，加快良种的培育和推广。要大力推广先进适用的农牧业科技成果，促进农业现代化的进程，确立科技推广项目，增加推广经费，稳定农牧科技队伍，保证农牧业科技进步，使农牧业向花钱少、见效快、效益高的现代化大农业方向发展。同时，要以粮食生产为基础，利用草原和粮食及其副产品特别是大量秸杆发展畜牧业和养殖业，在畜牧业和养殖业基础上发展肉、禽、蛋、奶、皮毛等加工业、运销业和服务业，形成贸工农（牧）一条龙的产业链，实现农牧产品多次增值的高效目标。三是开发能源和矿产资源，积极发展优势产业和产品，提高加工深度。西部地区是我国能源和矿产资源富集地区，要把能源和原材料产业作为优势产业。在开发煤炭、石油、天然气和水电等能源基础上，发展钢铁、有色金属、稀土金属以及重加工业和轻工业，大力发展以本地产品为原料并能发挥本地优势的加工工业，提高深加工度，增加附加值，同时还要建立全国性的能源基地和原材料基地。加大对医疗卫生的投入。针对医疗费用高，民众看不起病的问题，政府已经出台了比较全面和完善的各级各地区的城乡居民医疗保险政策，一定程度上减轻了普通居民尤其是农村居民的医疗负担，但是要从源头上解决医疗费用高的问题还是要从医疗机构入手。首先要对医院现行体制进行改革，实行医疗和医药分开的新制度：医疗部分由国家统一管理，医疗人员（主要是医生和护士）的聘用和管理参照公务员的管理办法由国家统一管理，所有费用由国家财政支出，病人到医院看病不支付取任何挂号诊疗费用，医生不得私自向病人收取任何费用；医药部分以医院经营的药店模式按现行医药行业管理办法统一管理，受市场经济的自由竞争调节。国家要加强对医疗工作者以及药品从业人员的从业资格认证的管理，完善医疗事故问责制度，增强医疗工作者的责任感和从业道德。医生填写病历开具处方必须字迹规范，并且逐步实行所有诊断和处方用电脑打印，同时必须写明诊断和用药的依据，以及用此治疗可能的不适反应和副作用，如果病人有疑问，医生必须作出详细解答。所有医生开具的病历和处方一式两联，院方和病人各自保留一联，以此增强医生的责任感。也要完善对于药品生产、流通、销售的管理药店只能销售中草药和有药品许可证，即有国药准字号的药品和消毒用品、医疗器械等医疗用品，保健品、化妆品、日用品等不得在药店销售，这样一方面有利于对药品的监管，防止一些劣质保健品打着药品的旗号糊弄消费者，同时也可以在一定