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县烟草专卖局
内部专卖管理监督半年工作总结
2011年,**县烟草专卖局内管股在市局主管部门和县局党组的正确领导下,为严格按照国烟专【2011】49文《国家局内部专卖管理工作规范》、国家烟草专卖局关于印发烟草行业内部专卖管理监督工作规范的通知精神,建设“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草。坚持以科学发展观为指导,牢固树立“两个至上”行业共同价值观,紧紧围绕“卷烟上水平”工作目标,以加强内管机构建设为保证,以完善监管制度、推进监管信息化建设为手段,以落实制度执行为关键,构建全面监管、全员监管,以内管促内控、以内控促自律的长效机制,扎扎实实开展内部专卖管理监督工作。现将上半年工作情况做如下小结:
一、上半年工作回顾
2011年初按照市局的要求县局成立了由主要领导任***局长为组长的内部专卖管理监督工作领导小组。根据“谁主管,谁负责”的原则,具体明确了内管人员分工,按照文件的要求落实了工作安排,通过查询信息系统、走访卷烟市场和农户,反复比对相关数据,对两烟经营、专卖执法情况进行了通盘自查,对发现的问题进行了原因剖析,各相关部门向内管部门上报了自查报告和整改规范情况,基本上按照上级主管部门的要求完成了内部专卖管理监督工作方面的各项工作,取得了良好的成效:
(一)、加强领导,紧抓内管机构建设不松劲。
我局(分公司)成立了由县局一把手亲自挂帅的内部专卖管理监督领导小组,局长(经理)***任组长,成员分别由各科室、部门负责人组成,领导小组下设办公室负责开展具体的专卖内管检查工作,安排专职内管人员2人,并逐级建立内管联络员制度、责任追究制度,把内管的目标、任务以岗位分解,充分发挥岗位职责,责任明确,实施有效内部监管,对弄虚作假、有问题不整改,走过场,自查不作为等问题,分清责任,严肃处理,充分发挥内部管理监督机构的职能作用。
(二)、抓长效机制建设,主攻“两个目标”不动摇。一是立制度目标,使内部监督有据可依。上半年,按照《国家局内部专卖管理工作规范》(国烟专【2011】49文)及时修订和完善了《**县烟草专卖局内部专卖管理监督检查工作方案》配齐了内部专卖监督管理的监督管理人员,制定内部专卖管理监督检查工作流程,出台了《内部专卖管理监督工作制度》、《内部专卖管理监督工作报告制度》、《内部专卖管理监督工作联系》、《内部专卖管理监督定期检查》、《内部专卖管理监督日常监管》、《内部专卖管理监督举报》、《内部专卖管理监督案件查处》、《内部专卖管理监督案件移交》、《内部专卖管理监督备案备查》、《内部专卖管理监督教育培训》、《内部专卖管理监督工作考核》等制度,通过运作可以看出,制度的制定和规范管理是切合实际的,有非常好的针对性和可操作性。二是抓执行目标,使内部监管有据可查。针对制度目标,我们对两烟生产经营进行了全方位内部专卖管理监督检查,目的是查找问题,2011年上半年自查发现并整改到位的问题14起,针对发现的问题进行了深刻的剖析,分析其根本原因,查找管理漏洞和薄弱环节,纠正行业内部不规范生产经营行为。
(三)、加强宣传学习,常抓内管工作不放松。
2011年,我局(分公司)以贯彻落实国烟专【2011】49文为契机,加强宣传教育,进一步学习了《中华人民共和国烟草专卖法》、《常德市烟草专卖局内部专卖管理监督工作事项》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省卷烟零售大户管理办法》、《中国烟草总公司湖南省公司关于抓好当前烟叶工作的紧急通知》等文件精神。通过学习,干部职工对烟草专卖相关法律法规的掌握更加全面,对内部专卖管理工作的重要性和长期性有了更深刻的认识。牢固树立内管工作常抓不懈的思想,从日常工作做起,从点点滴滴做起,从内部专卖工作的切入点抓起,使我局(分公司)内部专卖管理工作提高到一个新的水平。
(四)、狠抓监管检查,确保生产经营规范。
在日常监管中,内管人员按照《工作规范》要求和《工作要点》、《2011年内部专卖管理监督工作方案》,通过创新工作方式,采取多种形式开展预警调查,深入剖析预警产生的原因,并责令相关责任部门进行严肃整改,对发生问题进行有效的调查与核实工作,其次是启动流程调查分析的情况下,认真分析与统计相关数据资料,抽取个别异常问题进行重点调查,查明原因,确保行业行为的规范。通过采取系统监控与市场调查、零售户走访、资料核查等工作方式,内管人员根据信息系统查处的可疑订单到市场逐户调查落实,详细了解市场销售动态和零售户经营信息,通过对市场的监管做到可疑信息不放过、调查落实无遗漏,同时加大对重点市场、重点零售户和重点品牌的监管调查力度,对日常监管工作形成:内管部门网络监控、营销部门调整协调、稽查大队调查走访的三点互动机制网络。上半年,卷烟销售67715.58件,销售金,共产生异常预警216874条,
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