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大城市中高价“黑车”现象分析 　　【摘要】 出租车客运是公共交通运输的一个重要组成部分，但是近年来在许多大城市黑车现象却愈演愈烈，由此引发了对该行业准入及管理制度的激烈探讨。文章从规范经济学角度分析出租车行业市场准入制度存在的缺陷，并从实证角度分析合理起步价问题，对就如何解决黑车问题且达到资源最优化配置给出政策性建议。 　　【关键词】 市场准入 出租车 黑车 定价 　　出租车作为公共交通工具向社会公众提供出行的服务，不但为市民的出行提供了方便，而且还带动了城市经济和社会的发展，有利于社会公共利益。但目前出现的非法运营黑车向消费者索取的价格高于正规出租车公司报价的异常经济现象，扰乱了客运秩序，带来大量的社会纠纷和安全隐患，成为目前大中城市里一个严重的社会和经济问题。 　　一、城市出租车行业现状 　　出租车是所有公共交通中灵活性最高的一种公共交通形式，属于公共客运交通系统中的非定线客运交通系统。出租车运营作为一种个体性的公共运输，由于其运营具有分散性，因而存在耗能高且资源浪费大的特征性问题。 　　黑车是相对于有正规从业资格、营运公司管理且车型与外观一致的正规出租车而言，是指没有车辆运营的资格，不被国家允许的且赢利为目的非法载客车。因为司机没有齐全的保险与证件，因而对乘客没有安全上的保证。黑车一般是个体经营，承担一定风险，但由于服务效果相似，影响到正规出租车的利益。他们拉生意的行为一般为形成内部管理有序的小团体，驱赶正规出租车。出租车行业具有一定市场性，且进入、运行成本较低。同时有从业者因不遵守行业规范而减小成本，通过降低价格来赢得更多顾客，这样的经济行为也是屡见不鲜的。在前几年，有一种专门运用摩托车非法载客的行业群体“摩的”风靡一时，他们就是利用消费者在获得同样或者相似的效用价值的情况下愿意选择价格较低服务的心理，用低价位排挤出租车行业。然而现在在出租车行业，非法运营的黑车向消费者索取的价格却是高于正规出租车按照当地物价局制定标准计算出的最终报价，一般来说定价基本为出租车的两到三倍。这就形成了一个很奇怪的经济现象。 　　二、中国出租车行业困境的原因分析 　　《城市出租汽车管理办法》第11条规定，申请从事出租汽车经营的企业和个体工商户，应当提交的文件包括经营方案及可行性报告、资信证明、经营管理制度、有关经营场地、场所的文件和资料等文件。由此可见出租车行业的主要由出租车公司而非个人管理经营，要想摆脱行业困境还需从市场准入制度中对于出租车运营公司的规定入手。在中国出租车行业市场准入制度的规制下，出租车运营公司运用其垄断地位在政策允许的范围下力图获得最大利益。政府为了达成管理便利的目标，将出租车司机变成行业的打工仔，使得创造了行业内几乎所有价值与利润的出租车司机，却依然处于行业中的弱势地位。运营公司利用手里的管制权力对出租车司机个体进行剥削，体现在四五千元的车份钱以及高额的挂靠费上。而出租车司机作为分散且的个体力量薄弱，对政策有意见也往往只能无奈接受。 　　近年来我国城市规模、人口出行量持续攀升，但是政府为使约40%空车率有所下降竭力维持出租车的总量基本不变。例如北京市交通委在2013年8月发布的中明确指出直到2015年，本市出租车总量依然将维持在6.66万辆，不会出现大规模“扩编”。这就使得城市对出租车的需求与供给的差距越来越大。租车服务在载客高峰期、中心地成为了稀有的产品，物以稀为贵，正规出租车有着法制规定不能随意修改价格，而黑车则可以伺机抬价，有利可图。 　　由于出租车运营存在着分散性与独立性较强的特点，对资源能源的利用效率较低。具体表现为两点：一是在载客低谷时段常常会出现空车行驶的资源浪费情况；二是出租车司机基本是属于中低收入群体，按照城市规划理论，中低收入群体在大城市中一般居住在城市的边缘地区，早晚从居住地驶往中心区来载客也造成不小的成本浪费。近些年来，石油等总量有限的化石燃料在国内和国际市场上的价格一直显现攀升趋势，这对出租车行业来说无疑是一个巨大挑战。各地方出租车的行业价格是物价局明确规定，并不能够及时有效反映市场供求关系。在目前的供求差距明显的情况下，出租车经营明显虽然在会计成本上可能盈利，但是从经济成本计算则始终亏本。 　　黑车产生就是由于出租车价格与数量的限制所带来的利润空间，因而其在这两点做出了变革。黑车司机只有一部分是“专职”的，他们一般只会在早晚公共交通不便利的时段，聚集在缺乏严格管制的城市中心或是在对租车需求较大的单位如学校周围载客。营运路线基本是从几个聚集地之间往返循环，因此很少空驶。大城市内乘坐出租车的群体主要由中高收入者构成，因此黑车的高价对于他们来说还是在可以接受的范围之内。有着自愿的消费群体和服务提供者，那么这个交易关系才得以发展成熟。相较正规出租车而言，黑车虽然在单位工作日内周