司法考试 卷四行政法部分可用内容.docVIP

那什么是行政法基本原则呢？有六个，合法行政和合理行政，程序正当和高效便民，诚实守信和权责统一，六个原则每个原则四个字，好记吧。有的人看三大本说，哇塞，每个原则有一大段话，根本记不住，怎么办？没事，记要点就行了，然后根据理解把要点扩展就成了一项原则的。 有哪些要点呢？合法行政的要点是法律优先和法律保留，这两个要点都是合法行政的内容，法律优先就是行政机关一切行为都要有法律依据，所谓法无授权即禁止，有人问：那干嘛不叫法律授权，要叫法律优先？从法国翻译过来就是这个词，再说你司考管那么多干嘛？那有人问：我写个法律授权可不可以，也是四个字？不可以，学法律的人做题都不用法言法语，那不太外行了。法律保留呢？就是说有的事情只能法律规定，其他政府文件不能规定，比如我们学过行政法都知道人大可以授权国务院制定行政法规，但是犯罪与刑罚、剥夺公民政治权利、限制人身自由、司法制度只能由法律规定，这就是法律保留。所以你论述合法行政，这两个要点是必须谈到的。 合理行政多一点？有三个要点：公平公正，考虑相关因素、排除无关因素，符合比例原则，公平公正就是行政机关对于相对人要一视同仁，不能畸轻畸重，考虑相关因素排除无关因素是指在作出行政行为时只能考虑应当考虑的因素，比如城管局要强制拆迁沿街的违章建筑，有一户是老公军的，因此缓期2个月拆迁，其他的立即拆迁，这个拆迁行为就考虑了无关因素，只要是违章就要拆迁，你管人家是不是老红军了，因此这个行为就合法不合理。最后一个要点比例原则是说如果行政行为要对相对人造成损害，要把这个损害降到最低，比方说城管局你不是要强拆吗，最好选择在夜深人静的时候，大白天人来人往，搞得交通堵塞也不好啊，有的钉子户出门打个酱油，回来房子就没了，这个合理吗，从行政法来说，是完全合理的。 程序正当包括三个，行政公开、公众参与、公务回避，行政公开就是政府的一切信息只要不涉及国家秘密都应当公开，公众参与简单的说就是公开听证，公务回避就是在执行公务时遇到和自己相关的事项就应当回避，比如被拆迁人是你的七大姑八大姨的，那你就不能再执行公务了，怕你通风报信，包庇家人嘛。注意到没有，这三个内容都不是实体问题，是程序问题。 高效便民包括两个：行政效率和便利当事人，行政效率简单，行政机关处理事情都有相应的时限，不能一拖再拖，便利当事人呢？你去行政机关办事的时候，行政机关要尽一切可能让你一次办完办好，不能来回折腾，比如你去工商局办证，缺了5项文件，他必须一次告知你缺哪些，让你第二次带齐乐，不能先告知一个，第二次再告诉你一个。 诚实守信包括信息真实和信赖利益，信息真实就是政府公开的信息必须是真实的，不能随便忽悠，信赖利益就是我相对人基于对你政府的信任做的事情，你就不能随随便便撤销了，比如我办理一个采矿许可证，刚刚把机器买好了，你给我撤消了，那就不行，因为我是相信你政府才办的证，随随便便撤销就损害了我的信赖利益。 最后一个权责统一分为两个，行政效能是权，行政责任是责，行政效能就是行政机关处理问题必须要有相应的强制力，不能是软骨头，你不交罚款是吧，我可以到银行划拨，也可以把扣押你的财产拿出来拍卖，这都是法律赋予行政机关的权力，要是没些权力，行政机关就做不了事。行政责任是说如果行政机关办错事了就一定要负责，不能逃避责任，该赔偿的赔偿。 我曾经让我的学生记忆这六项原则，最快的15分钟搞定，我说你考前还记得吗？她说不一定，但是我考前花15分钟再看一遍，考试就没问题了。是的，记忆这个只需要15分钟，最多30分钟，如果再多那你的记忆力和注意力就确实要提高才行了。 下面说怎么做题，当你把这些原则记得滚怪烂熟的时候，行政法20分论述题你已经可以拿到12分以上了。因为接下来的工作就是依葫芦画瓢，你看题目的案例涉及什么原则，你就答什么原则，有人说如果很模糊，与两个原则都相关怎么办？那你就两个都答呗？把握大的写在前面。有人说，那我把六个全写上行不？肯定不行，你当阅卷老师是猪啊，不能超过2个。 现在我基本原则都记住了，怎么做题呢，你要学会看题目的重点，行政法最大的特点就是真题里面干扰信息多，你要排除干扰，看行政机关哪里做的不对。比如有这样一个案例，简单的说就是交通部门通知市民，看到交通违章之类行为可以拍下照片交给交通局，放到电视台播放，可以获得200-300奖金，这个行为怎么用行政法论述呢？ 你就一个个回忆行政法的基本原则，第一个是合法行政，交通局的行为有没有合法呢？没有，为什么？合法行政两项要点之一法律优先，任何行为必须有法律的授权，对违法行为拍照是什么行为？是对行政违法的取证，认识到这一点很重要，那谁有权取证，法律只规定了交通行政部门有权，有没有规定老百姓有权取证，没有。有没有规定行政机关可以授权老百姓取证？也没有，既然没有法律依据。自然就不合法了。还需要回忆下面的五个原则吗，合理行政、程序正当、高