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试论最低工资的导向作用 2003级经济学基地班 冯薇 ? 摘 要 本文试图研究最低工资的存在对劳动力市场的供给－需求的影响，并结合政府的福利政策讨论了政策工具的作用，以更好的认识最低工资制度在实行过程中的绩效。并结合我国实际情况加以分析，以确定其是否能作为另一有力的劳动市场的可用调节工具。? 关键词 最低工资 劳动力市场 就业 福利政策 正 文 一、问题的提出 最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。而所谓最低工资保障制度，是国家通过一定的立法程序，为保障劳动者在履行必要的劳动义务后相应获得维持劳动力再生产的最低工资收入的一种法律形式。它的中心目的是保证劳动者所获得的最低工资能够满足其家庭成员的基本生存需要。这种生存需要必须与其所在国的经济和社会发展状况相适应。 最低工资保障制度是国家对劳动力市场运行进行干预的一种重要手段，最早产生于新西兰、澳大利亚。进入20世纪后，资本主义国家很快普遍进行了最低工资立法。第二次世界大战后，一些发展中国家也陆续制定并实施了最低工资保障制度。可以说，通过最低工资立法，建立并实施最低工资保障制度，已成为世界各国通行的做法。 在我国，最低工资的正式保障制度出现在1985年，国家对企业工资制度作出重大改革，取消了全国统一的企业工资等级标准，实行工效挂钩办法，企业享有内部分配自主权。1992年，国务院颁布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，进一步明确了企业享有工资、奖金分配权，赋予企业在国家规定提取的工资总额内有权自主使用、自主分配工资和奖金的权利。为切实保障广大职工的最低报酬权益，借鉴国际通行做法，1993年底，由劳动部制定颁布了《企业最低工资规定》（劳部发[1993]333号），对最低工资的内涵、确定调整办法、管理制度等做了详细规定。这是我国最低工资保障制度方面的第一个规章，是我国实施最低工资保障制度的最主要的规章依据。 1994年7月5日，经八届全国人大第八次会议通过，于1995年1月1日起正式实施的《劳动法》第五章第四十八条规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”。这一规定，进一步确立了国家建立最低工资保障制度的法律依据。 我国的最低工资保障制度适用于我国境内包括外商投资企业在内的所有企业，民办非企业单位，有雇工的个体工商户和与之形成劳动关系的劳动者。1989年，广东省珠海市根据实际情况率先制定了当地的最低工资标准。截止目前，我国已有30个省、自治区、直辖市正式公布了最低工资标准，建立并实施了最低工资保障制度。（各省标准详见附表1）最低工资制度作为一项新的保障制度，是改革的产物。在传统的等级工资制度下，劳动者的最低工资保障是通过等级工资中的起点工资来实现的，但随着工资分配制度改革的深入，原来意义上的等级工资制度以面目全非，致使与之相联系的保障制度逐渐消失。而现有最低工资保障制度的实施对我国劳动力市场究竟有怎样的影响？本文试从劳动力市场均衡、劳动者行为、政府约束条件等其影响范围内的因素着手，采用自博弈纳什均衡的倒推原理来分析其绩效。 本文的结构将作如下安排：第一部分是问题的提出，分析最低工资的产生背景等；第二部分文献综述，阐述前人研究；第三部分分析模型的特征；第四部分讨论配对模型；第五部分是结论说明。 二、文献综述 ? 古典的劳动力市场模型认为在均衡工资上劳动力的供给与需求会达到均衡，失业是可以避免的。新古典理论承认了失业现象存在的客观事实，有影响的解释包括摩擦性失业理论和有效工资理论。 出现在教材（G . Mankiw, 《经济学原理》）上的关于最低工资对劳动力供给－需求影响的基本模型是这样的：单个的竞争性劳动力市场，所有劳动者都是同质的，厂商以最大化利润为目标，这样劳动力市场上的供给与需求达到均衡【见图1】，只有高于均衡水平的最低工资才会对劳动力市场产生影响， ? ? 于是均衡达到新的点。在新的工资水平上的供给大于需求的部分出现失业，而且是非自愿性失业。其“结果是受最低工资影响的这些工人集团的高失业。” 虽然最低工资有增加失业的效果，但是面对低技术劳动者的相对工资水平的下降，实行最低工资法用以保护这些劳动者的利益又是十分必要的。Lee(1999)更是在研究收入分配问题时指出：最低工资的下降导致了工资不平等的增加。Teulings(2003)认为最低工资对处于社会收入底层的劳动者影响很大，并用最低工资的下降来解释美国20世纪80年代低收入阶层增加的现象。