新《安全生产法》要点宣贯.ppt

国家安全监管总局关于学习宣传和贯彻落实 修改后的《中华人民共和国安全生产法》的通知 安监总政法〔2014〕98号 二、新《安全生产法》学习宣传重点内容： 1.以人为本，坚持安全发展。 2.建立完善安全生产方针和工作机制。 3.落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位。 4.强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。 5.明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责。 6.明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务。 7.建立事故隐患排查治理制度。 8.推进安全生产标准化建设。 9.推行注册安全工程师制度。 10.推进安全生产责任保险。 11.建立分类分级监管和年度监督检查计划制度。 12.对拒不执行停产执法决定的生产经营单位，依法实施停电停供民用爆炸物品等强 制停产措施。 13.建立严重违法行为公告和通报制度。 14.完善了事故应急救援制度。 15.加大对违法行为和事故责任的追究力度。 明确了立法目的和调整范围 《安全生产法》的第一条“为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。” 《安全生产法》第二条?在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。 坚持以人为本，推进安全发展 1 建立完善安全生产方针和工作机制 2 将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”，进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制，进一步明确了各方安全职责。 12条规定了，“有关协会组织依照法律、行政法规和章程” 第13条规定，“依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则” 落实“三个必须”确立安全生产监管执法部门地位 3 按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。二是明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。 面对雾霾，于丹选择了她最擅长的心灵鸡汤-----她告诉大家，可以“关上门窗，尽量不让雾霾进到家里；打开空气净化器，尽量不让雾霾进到肺里；如果这都没用了，就只有凭自己的精神防护，不让雾霾进到心里”。 2014年2月27日，北京结束多日雾霾迎来蓝天，天安门广场的电子屏打出环保宣传标语。 强化乡镇人民政府以及机构安全生产职责 4 乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 明确生产经营单位安全生产管理机构、人员设置、配备标准和工作职责 5 新法一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，将其他生产经营单位设置专门机构或者配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人。二是规定了安全生产管理机构以及管理人员的7项职责，主要包括拟定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案，组织宣传贯彻安全生产法律、法规；组织安全生产教育和培训，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施等。三是明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。 明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务 6 一是规定生产经营单位应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训