食品安全法修成正果.pdfVIP

CoverStory封面文章0 0_0 食品安全法修成正果 2008年，是一个令人百感交集的年份。 这一年，国人享受了举办奥运、改革开放三十年等盛世的欢乐，也遭遇了南方雪灾、汶 川地震、三鹿 “问题奶粉”等难言的苦痛。 在复杂变幻的社会转型期，如何才能消弥灾难和悲剧，延续国家的光荣和梦想?唯有靠 制度，只有在制度框架下，处理起类似于三鹿 “问题奶粉”事件时政府才能 “从善如流”。 而制度的成形无外乎靠立法。 食品安全法获通过 上 ，食品安全法特别明确 ，要对食品添 是在认真调研 “三鹿事件”的基础上作 加剂加强监管 。食品添加剂应当在技术 出的 ，以从法律制度上预防和处置与 2月28日，全国人大常委会以158票 上确有必要且经过风险评估证明安全可 “三鹿事件”类似的重大食品安全事 赞成、3票反对、4票弃权表决通过了食 靠 ，方可列入允许使用的范围，严禁往 故。 品安全法。 食品里添加目录以外的物质。 食品安全监管体制是食品安全立法 从修改食品卫生法到制定食品安全 食品安全法还就统一食品安全国家 最为核心的问题 ，长期 以来 ，我 国实行 法 ，从向社会全文公布征求意见到立法 标准以及保健食品、食品广告等的监管 的是多部1]分段监管体制 ，难 以避免多 论证会，还有不能不提及的 “三鹿奶粉 作了规定。此外 ，食品安全法还加大了 头执法、责任不明、监管链条 “断裂” 事件”，这部备受瞩 目的法律 ，历时3 对违法行为的处罚力度。 等弊端。在 “三鹿事件”中， “问题奶 年，历经两届全国人大常委会4次审议 ， 粉”源于一些 “奶站”的不法分子收购 终于出现在人们面前。 原奶后添加了三聚氰胺。然而作为奶品 此次通过的食品安全法共 1O章 、 “三鹿事件”激发六大 安全关键一环的 “奶站”，居然一直没 104条，对食品安全监管体制、食品安全 修改 有明确 由哪个部门监管，最终形成了监 标准 、食品安全风险监测和评估 、食品 2008年10月23日， 《食品安全法》 管盲区。鉴于这些沉痛教训，立法者在 生产经营、食品安全事故处置等各项制 草案提交十一届全国人大常委会第五次 三审稿中强化了地方政府及有关部门的 度进行了补充和完善。 会议进行三审。 职责 ，强调 “对食品安全实行全程监督 针对多头监管 、政 出多门的现状 ， 历史的巧合在于 ， 《食品安全法》 管理”，力图建立从源头到餐桌不留空 食品安全法规定，国务院设立食品安全 草案于去年8月二审后不久，三鹿 “问题 白的监管体制。 委员会。该委员会作为高层次的议事协 奶粉”被曝光，成为食品安全危机的悲 预警机制失灵，是 “三鹿事件”的 调机构，对食品安全监管工作进行协调 剧性样本 ，舆情沸腾之际 ，正在制订 又一悲剧根源。早在去年3月，已有消费 和指导。同时，食品安