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创新社会治理体制_实现社会治理现代化课件.ppt 54页

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创新社会治理体制, 实现社会治理现代化 一、创新社会治理体制 十八届三中全会,“13、创新社会治理体制”为标题; 河北关于学习贯彻十八届三中全会精神的决议:“10、深化社会治理体制改革,创造和谐有序社会环境 ”。 十八届四中全会,“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,提高社会治理法治化水平。” 社会治理体制的改革创新,是全面深化改革的重要部分,是推进国家治理能力现代化的重要环节。 (3)社会情感问题 中国自杀率偏高,约为每年23人/10万,而世界其他地区平均自杀率仅为10/10万,中国自杀率是国际平均数的2.3倍。 “全民焦虑时代”,我国职业人群中焦虑状况已较为严重,超过50%的人存在不同程度的抑郁症状。 人在“囧”途 (4)社会诚信问题 中国社科院《2012—2013社会心态蓝皮书》,中国目前社会的总体信任进一步下降,人际之间的不信任进一步扩大。 只有不到一半的人认为社会上大多数人可信,只有2到3成的信任陌生人。 群体间的不信任加深和固化,表现为官民、警民、医患、民商等社会关系的不信任,也表现在不同阶层、群体之间的不信任,从而导致社会冲突增加。 (二)社会背景分析:经济差距 社会背景分析:社会结构 公正稳定的“橄榄型” 有恒产者,方有恒心; 中产阶层更容易遵纪守法; 富人和穷人之间的缓冲带; 安全系数高。 到2009年我国城市中等收入阶层规模已达2.3亿人,占城市人口的37%左右。 2000—2009年的十年间我国城市中等收入阶层的规模年均增长3.8%。北京和上海的中等收入阶层规模较大,分别达到了46%和38%。 报告预测,从2010年到2025年我国城市中等收入阶层规模将以每年2.3%的速度扩大,到2025年前后可能突破50%,城市中等收入阶层比重可能首次超过城市中低收入阶层比重,即所谓“中间大,两头小”的橄榄型社会结构将首次出现。 ——中国社科院2011、8、3《中国城市发展报告》 你自认是中产阶层吗?请自问三个问题: 1,房贷造成你很大的生活压力吗? 2,你是否在适龄阶段不敢结婚或者不打算生儿育女? 3,孩子未来的教育费用让你忧心忡忡吗? —— 大前研一(日本学者) 目前我国居民储蓄余额已超过40万亿元,居民储蓄率已超过50% ,住房、教育、医疗等方面的花费,这些后顾之忧让居民有钱不敢花。 据《中国私人财富报告》,个人资产超1亿元的大陆企业家有27%已移民,还有47%正在考虑移民。 “必须把经济体制改革、政治体制改革、社会体制改革结合在一起,才能提高人们的社会预期。”柳传志表达了企业家们的心态。 (三)现代社会治理:三大板块 社会治理发展的趋势 “大社会、小政府” 中国目前,是政府一头独大,市场弱,社会更弱。 上图为北欧国家发挥公民自治 下图为美国强大的非政府组织 二、实现社会治理现代化 社会治理理念的现代化; 社会治理方式的现代化。 1、社会治理理念的现代化 好的管理规则需要满足什么条件? 社会生活中有许多制度和规则,为什么有的规则执行得好,而有的规则不被人们所遵守? 非人格化的规则要比完全人格化的规则好(尽可能减少自由裁量权); 经过参与者讨价还价的博弈过程而形成的规则要比单方面制定的规则好(公共选择优先); 让参与者感觉受益的规则要比感觉无益或受损的规则好(帕累托原则)。 善治政府的变革 2、社会治理方式的现代化 A,系统治理 加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。 党委领导 + 政府主导+ 社会参与 = 政府治理、社会自我调节、居民自治的良性互动 举例:“一上就闹、一闹就停”如何破解? “邻避效应”与因势利导 从“决定—宣布—辩护”走向“参与—协商—共识” 1、政府提供项目候选方案,申明优劣利弊; 2、政府公开赔偿方案,主动寻找民众心理价位; 3、建立利益交换机制,如果在你家旁边建,未来在社区福利将会有多少好处; 4、用法律规定下来,刻在路边,保证取信于民,无论政府换届都保证诚信执行。 B,依法治理 加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。 C,综合治理 强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系,协调社会关系,解决社会问题。 举例:“扶,还是不扶”? 《深圳公民救助行为保护条例》 A,原则免责; B,谁主张谁举证; C,社会奖励; D,依法惩戒。 D,源头治理 坚持标本兼治、重在治本,以网格化

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