经济法视域下我国食品安全立法的思考.pdfVIP

2012年 1月 保 定 学 院 学 报 Jan．，2012 第 25卷第 1期 JOURNAL OFBAODINGUNIVERSITY VolI25No．1 经济法视域下我国食品安全立法的思考 占年标 (东华理工大学 文法学院，江西 抚州 344000) 摘 要：近些年来，我国食品安全事故频发 ，对A(f3的身体健康和生命安全构成了潜在的和现实的威胁。从经济法安全理念 的视角分析食品危机、食品风险防控的立法需求，宏观审视我国食 品安全立法概况，解读新的 《食 品安全法》的进步与不足，强调 我国食品行业的发展与食品安全离不开大农业(农、林、畜、牧、渔)的良性发展，提出进一步完善我国食品安全法律体系的建议。 关键词 ：经济法；食品危机；食品安全立法；政府监督；《食品安全法》 ． 中图分类号：DF41 文献标志码 ：A 文章编号：1674—2494(2012)O1—0057—04 近些年来，我国食品安全事故频繁发生，染色馒头、回炉面包、瘦肉精、牛肉膏、毒豆芽等接连曝光，因其影 响力和破坏性极大，目前 已发展演化成一种食品安全危机 ，对人们的身体健康和生命安全构成了潜在的和现实 的威胁。因此，加强食品安全立法，构建食品安全预警和保障机制，实现对食品安全危机的有效防范成为广大民 众迫切希望解决的问题 。 一 、 从经济法安全理念来分析食品安全保障与食品风险防范 三鹿奶粉事件、双汇瘦 肉精事件等食品安全事故造成的危害十分严重，损失无法估量，影响极其恶劣。到目 前为止，对这些食品安全事件的发生原因有很多不同的看法，笔者从总体上把其概括为如下四点：(1)政府监督 机制不完善、制度失误、管理过程漏洞百出；(2)消费者食品危机意识淡薄；(3)社会监督软弱无力；(4)企业等经 营者商业伦理败坏，经营价值观扭 曲。 ‘ 食品安全作为公共安全的重要内容之一，与广大人民群众切身利益密切相关。要保障公共安全，维持国民 经济健康、稳定和谐运行，保护消费者食品消费的合法权益，防范食品风险，预防食品危机发生已经刻不容缓。 保障安全就是要防范风险。何谓风险?在人们看来，一般是指人们 内心对可能发生的危险的一种评估或者 预测，也可以看作人们在从事经济、政治、文化、军事和科技活动或者 日常生活中受到能导致人身、财产或者精 神损害的自然灾害、意外事故和其他不可预测事情的可能性。风险具有未来性、潜在性、隐秘性等特征，是一种 有可能发生的或者说潜在的危险。风险转变为有形的危险情形可概括为两种 ：一是不可抗拒的自然因素导致各 种可能的损害，如洪灾、火山爆发、海啸及其森林火灾等；二是人为造成的社会性损害，包括政治、经济、文化、军 事和科技等人类生活的各个层面，比如战争、政治迫害和经济危机等。根据人类历史和社会经验，风险总是客观 存在、无法完全消除的，也具有长久性。因其确实对人类社会生产和生活可能带来较大的破坏性，而且从人性出 发，人类天然具有追求稳定和安全的心理需求，所 以人们总是千方百计地采取各种措施或者方法对其加以防范 与控制 。随着社会的进步和法治观念的深入人心，法律的风险防范价值 日益被人们所认识，并在实践中得到了 较好的体现。因法律稳定性与持久性的价值取向成为最佳风险防范控制手段，法之安全价值也有了重大的实际 意义，法律许多制度都旨在保护权利和预期安全，使它们免受各种强力的侵扰。基于此，法律的风险控制制度也 因各时代面临的社会风险而有不同的外观[21。 从 20世纪 70年代开始，发端于西方发达国家，在全球范围兴起的科技革命 ，以超乎人们预期的迅捷之势 日 益深刻地改变着人类的生产、生活方式、交易模式，改变着经济、政治和文化等领域的内容，引导着人类社会进 收稿 日期：2011-10—14 作者简介：占年标 (1978一)，男，江西东乡人，法学硕士，讲师，