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“我国区域高等教育产出效率和空间溢 出效应研究成果报告 全国教育科学规划领导小组办公室 由苏州大学崔玉平教授主持的全国教育科学 “十一五”规划教育部重点课题 “我 国区域高等教育产 出效率和空间溢出效应研究” (课题批准号：DIAl00311)，日前 通过了全国教育科学规划领导小组办公室组织的结题鉴定，现将成果报告如下。 一 、 研究内容与方法 (一 )研究内容 2010年颁布的 《国家中长期教育改革与发展规划纲要 (2010~2020年)》指出， 高教发展方式的转变路径，即 “提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教 育强国的基本要求”。各省级政府都通过多元化投资渠道，加大了对教育，尤其是高 等教育的投入力度，希冀通过并依靠高等教育实现强省 (市)富民的 目的。为了科学 地实现由高等教育强省 (市)向高等教育强国进军的战略部署，有必要对高等教育强 省 (市)的评价指标进行研究，并依据相对科学合理的指标对全国范围内省域高等教 育实力及其分布进行分类评价，以便有针对性地做出策略安排。目前对省域高等教育 的评价与排名大多依据高等教育投入与产出联合总量或产 出绝对量的省域比较，而忽 视高教产出效率 的比较与分析，但是 ，穷国兴办大高等教育，必须重视资源配置效 率，各省域高等教育投入与产出不一定同步，可能存在高投入、低产出或低投入、高 产出的情况，有必要对此进行评价和分析。 该研究针对我国31个省级行政区的高等教育 (管理)投入和产出，依据2007年至 2009年的数据 ，分别构建了指标体系，采用不同的计量方法 ，对省域高等教育实力排 序、效率差异、管理效率影响因素和投入产出效率的空间统计特征进行了较为全面的 分析 。研究发现 ，处于高等教育强省地位的前三名依次是北京、上海 、江苏，其中 北京处于超级强势地位；而高等教育实力最弱的三个省依次是贵州、甘肃、青海。 高等教育实力省域分布呈严重不均衡态势。某些高等教育实力强的省 (市)如上海、 天津、辽宁，产出效率排名靠后；而实力并不很强的广西、湖北、江西、湖南的产出 效率依次排名前四位 。我国高等教育产出效率区域分布呈中部高、东部和西部低的态 势。高等教育投入、产出的省际空间分布不均衡，存在异质性；各指标具有空间正 自 相关性，相应指标存在全国省际空间聚集现象；普通高等教育投入与产出总量在我国 大学 (学术版) 201：3年第71ffl 75 翻成果报告 东中部地区呈现高值省域与高值省域聚集状态，而在西部地区则呈现低值省域与低值 省域聚集态势；省际高教投入与产出的属性值主要呈现正向空间自相关的依赖关系； 相邻省域投入、产出指标存在空间溢出效应。 (二 )研究方法 1．数据标准化方法 借鉴1990年联合国开发计划署首次发布 《人类发展报告》编制人类发展指数 (HumanDevelopmentIndex)的方法，对各指标原始数据进行标准化处理，形成分项 指数。分项指数= (实际值．最小值)／(最大值一最小值)，该计算方法是简单的0— 1 标准化技术，目的是将具有不同量纲的指标数据调节到0至1之间，赋予相同的量纲和 数量级。该研究利用各分项指数经过加权平均后形成的各类别平均指数和最终综合指 数，对省域高等教育实力及其分布进行分析评价。 2．主成分分析法 依据效益一成本分析理论，采取基于主成分分析的综合指标评价方法，通过产出 综合指标得分与投入综合指标得分之间的比较，评价区域高教产出效率，重点揭示在 教育资源开发利用的相对产出绩效上的省域差异，重视相对 “效益”或 “效率”的省 域排序与对比，促进区域高等教育资源的有效配置，为建设高等教育强省提供建议。 3．复合数据包络分析法 把我国省级行政区内的普通高校整体视为生产单位或决策单元 (称为DMU)，在 投入导向的CCR模型基础上，首先计算各决策单元的综合技术效率；其次依次剔除模 型中的投入产出指标，形成相应的投入产出指标组合，并计算各组合的技术效率值； 最后测算各投入产出指标对技术效率的影响系数。借助上述分析方法，可以挖掘影响 投入产出技术效率的关键指标，进而得出优化投入产出配置的方案。 4．空间计量经济学方法 Anselin~IHudak建议，在回归分析中，采用空间计量经济学方法对数据进行检 验和模型估计，需要经过如下三个步骤：第一步，构建空间权重矩阵 (spatialweight mat