第七章资源与环境管理.pptVIP

资源与环境管理 人力资源的开发与管理 资源管理 环境保护 人力资源的开发与管理 人力资源开发和管理的基本涵义 我国人力资源的开发与管理 人力资源开发和管理的基本涵义 人力资源是由一国或一地区在一定时期内符合就业年龄并具有劳动能力的人口所构成，其中包括符合就业年龄已参加社会劳动的人口，也包括符合就业年龄尚未参加社会劳动的人口。其特征有： 人力资源的开发具有时代特征 人力资源的形成具有周期性 劳动者是社会财富的创造者，又是社会财富的消费者 人力资源具有自然生物的属性，又具有社会属性 人力资源具有可再生性 人力资源是一种流动性资源 人力资源的价值可持续增长 人力资源应具备的能力有：健康、生存、自主、个性。 我国人力资源的开发与管理 我国人力资源开发与管理的内容 我国人力资源开发与管理的政策 我国人力资源开发与管理的内容 人口管理(马尔萨斯人口理论、马寅初人口理论、计划生育基本国策） 教育管理（教育是人力资源开发的核心，是提高人力资源综合素质的根本途径 ） 医疗卫生保健管理（医疗卫生保障管理的目标，是提高国民的生活质量和身心健康水平） 人力资源流动管理（通过人力资源的合理流动，实现人力资源与物质资源的有效结合，维护劳动者的权益，保证劳动力市场资源配置的活力与效率） 我国人力资源开发与管理的政策 建立健全人力资源教育培训体制：优化我国的教育政策。一方面要继续重视学校教育；另一方面要建立完善现有的继续教育体制。 促进人力资源的合理流动：管理不再是控制，更重要地应在于合理引导。加强政府对人力资源流动的宏观指导，经常及时向社会提供有关人力资源市场供求总体状况、人才供需的价值取向、人才流动的方向和重点等信息。 调整劳动就业政策： 失业理论 自然失业理论：磨擦性失业(由于劳动力缺乏流动性、信息交流不完全以及市场组织不健全所造成的 )、结构性失业(在经济结构的变化过程中，由于劳动力供给和劳动力需求在职业、技能、地区分布等结构上的不相吻合而引起的 )、季节性失业(某些行业生产季节性变动所引起的失业 )、古典失业(由工资刚性所引起的 )； 凯恩斯的有效需求不足失业理论； 奥肯法则：失业率每增加1%，实际国民收入则减少2.5%；反之，失业率每下降1%，实际国民收入则增加2.5%。 中国对失业的治理： 把适度充分就业作为现阶段就业政策可能达到的目标； 必须把效率优先、兼顾公平作为调整就业政策的基本原则； 加快建立和完善公开就业服务制度。 强化人力资本投资政策 人力资本理论： 萌芽于古典政治经济学； 德国李斯特《政治经济学的国民体系》（1841）； 西奥多·舒尔茨《由教育引起的资本形成》（1960）、《教育和经济增长》（1961）、《用于教育投资的收益率》（1967）； 加利·贝克尔《人力资本》（1964）。 人力资本投资的产出比例远高于其他物质要素的投入回报率，投资于教育可以获取更大的、更为长远的经济利益。 资源管理 资源与经济发展 我国的资源管理 资源与经济发展 资源是人类社会生存和发展的基本要素。广义的资源包括物质资本、人力资本、自然资源和生态环境；狭义的资源特指自然资源。 自然资源可分为:可再生资源、可更新资源、不可再生资源 自然资源的特点：在使用上它不具有排他性、在交易上它具有非市场性、在生产经营上它具有外部性 提高资源配置效率、有效地保护和改善资源与生态环境，达到可持续发展。 第二次世界大战以后，工业化国家在发展经济过程中有两句名言：“增长不等于发展，富裕不等于幸福”。 1960年，Forester等在《科学》杂志上发表了《世界末日：公元2026年11月23日，星期五》的论文，可惜的是，这篇论文发出的警告当时被认为是危言耸听的奇谈而打入冷宫。 1967年米香《经济增长的代价》，1968年“罗马俱乐部”，1971年福雷斯特尔《世界动态学》，1972年梅多斯《增长的极限》，认为：如果目前的人口和资本的快速增长模式继续下去，世界就会面临一场“灾难性的崩溃”。而避免这种前景的最好方法是限制增长，即“零增长”。 1980年美国发表的《公元2000年的地球》等报告也支持《增长的极限》的观点。《增长的极限》曾一度成为当时环境保护运动的理论基础。 1987年《我们共同的未来》1992年《21世纪行动议程》和《里约热内卢宣言》。 我国的资源管理 我国资源管理的总体情况： 目前我国正在用占世界7%的耕地养活占世界22%的人口，可被利用的土地占总面积的三分之二，1952年，中国耕地面积为16．2亿亩，人均为2．8亩。当时世界是5．5亩。1997年，中国的耕地面积约为14．3亿亩，人均只有1．15亩。目前已下降到1亩以下。 矿产和能源，中国是世界上能源储藏比较丰富的国家之一。各种矿产资源种类比较齐全。有不少矿产资源储量在世界上居前列。但人均资源