社会管理学 全套课件.PPT

第二节 社会组织的结构及其运行 一、社会组织结构的类型 直线型结构 1 职能型结构 2 直线职能型结构 3 分权型结构 4 矩阵型结构 5 二、设置社会组织机构的原则 服从任务，责权相称 1 统一指挥、统一意志 2 宽度合理，层次适当 3 以人为本，民主管理 4 三、社会组织结构的运行和完善 为了使社会组织系统能够正常地运行，还必须有各项规章制度。其中，最重要的是建立和完善工作责任制。所谓责任制，包括工作责任制和对工作人员的考核奖惩制。?? 责任制的类型很多，主要包括以下三种：领导责任制；部门责任制；岗位责任制。 领导责任制?? 领导是责任制的第一承担者。一个组织的领导人必须对全面完成组织的任务负责，包括对是否贯彻党的路线、方针、政策担负政治责任，对是否执行国家法律、法令、法规担负法律责任，对是否完成上级交办的任务担负工作责任等等。领导责任制的形式由于不同的领导体制和不同的工作性质而分成两类：首长负责制和委员分工负责制。首长负责制。我国宪法规定，国家行政机关以及中央军事委员会实行首长负责制。 部门责任制 主要内容是明确规定该部门的职责和权限，即“五定”：定任务、定人员、定责任、定权力、定考核。任务必须明确具体，人员必须服从任务的需要，责任必须分明落实，权限要与责任相称，考核的标准和办法也要定得切实可行。 岗位责任制?? 由于专业分工不同，任何组织内部都有各种各样的岗位，因而也就有各种各样的岗位责任制。这里讲的是社会管理系统内工作人员的岗位责任制。社会管理系统内部的管理工作大多是调查研究、计划部署、检查指导、总结督促一类的“软任务”，情况复杂，头绪纷繁，伸缩性大，虽有分工，但相互协作较多，有的还分工不分摊。针对这些特点，社会管理系统内部应当因地制宜，从实际出发，采取灵活多样的岗位责任制形式。 第三节 对社会组织运行的协调 组织目标和个人目标的关系 领导和下属的关系 关心成员和关心工作的关系 协调个人与组织的矛盾是保证社会组织正常运行的经常性的课题 。这个课题的内容包括 如何对待非正式组织： （l）非正式组织的成员同时也是正式组织的成员，他们在根本利益上是一致的。正式组织的领导者应当正确处理组织内的人际关系，善于听取组织成员的意见，公平待人，关心其成员的疾苦，使正式组织团结和谐，满足其成员在感情归属、人格尊重等方面的需要。? （2）非正式组织的头头是自然形成的，他们或是在专业知识方面或是在个人品质方面得到人们的钦佩，因而在群众中有较高的威信，这些得到人们钦佩的素质大致包括聪明、能干，知识丰富，业务熟练，待人热忱、公正，心地善良等等。正式组织的领导者也应当努力具备这些素质，并注意在不降低干部条件的前提下提拔和使用非正式组织的头头。? （3）在可能的条件下，在进行“任务管理”、“项目管理”或各种形式的承包时，实行自由组合，使正式组织和非正式组织尽可能地直接同一。? （4）由于非正式组织不能离开正式组织而独立存在，所以当非正式组织严重妨碍组织目标的顺利实现时，应当及时调整或改组正式组织，以达到削弱或限制非正式组织的目的。 三、协调组织的平衡与不平衡的矛盾 在协调组织的平衡与不平衡的矛盾时，特别需要处理好以下两种关系。? （1）集权和分权的关系? （2）稳定和变革的关系 第六章 社会控制与整合 第一节 社会控制的内容、结构和手段 一、社会控制的内容 社会控制的含义有广义和狭义之分。 广义的社会控制不仅涵盖社会管理即社会自觉控制的全部内容，而且包括社会的自发控制。 本章将要阐述的是狭义的社会控制，它作为从属于社会管理的一项功能，则是指借助于反馈机制，及时而准确地发现社会系统的各种内外扰动，采取一系列手段，纠正社会系统在运行过程中对预期目标的偏离，保证整个社会系统按科学的轨道稳定有效地运行。 1901年美国社会学家E．A．罗斯在其著作《社会控制》中首次使用社会控制一词。 社会控制的内容包括： 社会对环境条件的控制 1 社会对各种组织、各个领域、各个方面的控制 2 社会集团之间的控制 3 社会和各种组织对社会成员的制约 4 社会成员之间的相互影响、相互制约 5 二、社会控制的结构： 要完成社会控制任务，必须有相应的社会控制结构。这种结构可以从纵横两个方面加以考察。 从水平方向来分析，社会控制的实体结构表现为一种控制组织系统，它的子系统最少包括司控系统、受控系统和监控系统。 从垂直方向来分析，社会控制的动态运行表现为一个控制过程系统，它至少包括三个基本的阶段（子系统）：控制目标的建立，实施结果的评估和反馈调节。 社会控制的种类 就控制主体与客体是 否分离而言，社会控 制又分为外在控制和 内在控制。 1 2 3 4 就时间序列而言， 社会控制分事后 控制、现时