既有档案教育培训体系的重要补充--浅论省级部门档案机构的业务培训工作.pdfVIP

既有档案教育培训体系的重要补充 一一浅论省级部门档案机构的业务培训工作 上海市监狱管理局档案科 潘红亮 摘要：改革开放30多年来，我国档案教育培训事业得到了极大的发展，形成了多层次、较 完备的档案教育培训体系。但高校培养的档案专业人员存在着明显的学非所用现象：档案干 部教育培训中心的统一培训科目相对于来自全社会不同行业、具有不同档案工作经历、担任 档案工作不同业务岗位的培训对象，其针对性、实用性、有效性难以确保，培训需求难以调 研，绩效难以评估：中央政府专业主管部门的档案机构未全面、有序、有效地开展档案业务 培训活动。非档案专业主管部门、教育与学术单位下属培训机构档案业务培训活动实效性并 不显著。省级部门档案机构开展业务培训活动不仅必要，而且有其独特的优越性，是现有档 案教育培训体系的重要补充。 关键词：省级部门档案机构业务培训 改革开放30多年来，我国档案教育培训事业得到了极大的发展，形成了多层次、较完备 的档案教育培训体系。各高等院校培养了许多包括专科、本科、硕士和博士等不同层次的档 案专业人才；国家和省级档案干部教育培训中心开展了大量的岗位培训、继续教育和专题培 训活动：但中央政府各专业主管部门的档案机构未全面、有序、有效地开展行业档案业务培 训活动：巨大的培训市场空间诱使一些非档案专业主管部门和非档案专业教育与学术单位下 属的培训机构出手占领档案业务培训市场份额，主动实施各门类、各专题的档案业务培训活 动。总体而言，我国档案教育培训工作为档案事业的发展提供了较好的智力支持和人才保证， 发挥了一定的作用：但既有档案教育培训体系的绩效、结构仍存在着不完善之处。省级专业 土管部门(以下简称省级部门)档案机构开展健康、充满活力的档案业务培训活动，可以弥 补现有学历教育和在职培训的不足。 一、从现有档案教育培训体系绩效的不足看省级部门档案机构业务培训工作的必要性。 (一)现有档案教育培训体系绩效的局限性。 1、学历教育绩效存在的不足。尽管几十年来我国高校系统培养了数量不菲的档案专业人 员；但这些档案专业人员毕业后绝大多数并不从事档案工作。在我国档案业务人员中“非档 案专业人员仍占主体”。[1]据2007年全国档案年报统计，全国各省、自治区、直辖市各级档 案行政管理部门和国家综合档案馆人员中，“近85％的从业人员都不是档案专业出身。”[2]在 立档单位，档案人员中具有档案专业学历的就更少。上海监狱系统从1991年起档案专业人员 从原有的1名增加到2名。当时上海监狱系统共有33个立档单位及55名档案人员，档案专 业人员占比3．6％。此后档案专业人员再未增加。 2、档案干部教育培训中心培训活动存在的不足。档案干部教育培训中心负有对不具备大 学专科以上档案专业学历的全部档案业务人员进行资格培训以及对具备大学专科以上档案专 业学历或已接受过上岗资格培训的全部档案业务人员进行继续教育的责任。档案业务受训人 员有来自档案馆，也有来自机关、企业和事业单位。不同立档单位形成档案的门类、成分是 有区别的；而且不同立档单位档案工作所处的实际发展阶段、外部环境都有各自特点，不会 完全雷同。现有档案教育培训机构难以每次开班前都认真开展档案业务人员状况调研，全面 u羊握他们的“知识结构、履职能力、受训经历”E31等有关教育培训需求方面的情况；除考试 外，档案教育培训机构并没有对学习效果“进行追踪监督”[4]的流程和制度设计，无法对学 员学习效果特别是能力提升状况作出符合实际状况的评估。在这种情况下，通过自主报名、 根据报名人数开班、采用“统一科目、统一教材、统一考试和统一发证”[5]的办班模式，很 难真正达到针对性、实用性和有效性的目标和要求。 183 3、中央政府专业主管部门档案机构由于人力资源配置等原因，目前真正能够有序、有效 并全面开展本系统档案业务培训工作的并不多见。 4、非档案专业主管部门、教育与学术单位下属培训机构档案业务培训活动的不足。这些 培训机构采用市场运作方式，在全国范围内面向社会广招门生，他们在培训招生通知的培训 内容中详尽地罗列了当前档案工作的重点、热点和难点，由于“紧扣”档案工作“现实”一、Z 档单位领导往往予以支持；又由于培训地点、考察路线经过精心策划和“合理安排”，档案、Ip 务人员也乐于参加。因此，这类培训活动非常“繁荣”。但是这类看似针对性、实用性和l紧迫 性都很强的培训活动，其真正用于授课的时间太少，大量的时