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论当代中小学教师公民意识教育 赵宝锋④ (广州大学教育学院， 广州，510006) 摘要：教师的公民意识是指教师在现代政治体制下形成的关于自己的国家主人地位、应 享受的权利和应履行的义务等方面的普遍性的意识．中小学教师进行公民意识教育主要是指 通过教师自身、学校及教师培训机构等方面培养其主体意识、国家意识、权利意识、责任意 识、民主法治意识和社会公德意识等。提升呻，卜擎教师的公氓i意识对满足教师自身发展需要、 促进中小学生成长乃至国家建设和社会进步都有着重要的意义。 关键词：公民；公民意识教育；中小学教师 公民是社会的细胞，是国家的基石，良好的公民意识是社会全面进步的条件。加强公民 意识教育，对推动国家民主政治建设与促进和谐社会构建具有基础性和战略性的作用。党的 十七大报告明确提出“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理 念。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》也要求“加强公民意识教育， 树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。”中小学教师除 了作为一般意义上的公民外，由于其面对的对象主要是可塑性强、模仿性强的中小学生，他 们的公民意识影响着整个义务教育的质量乃至国家民族发展的未来，因此加强中小学教师公 民意识教育显得更加必要。但目前关于教师公民意识教育方面的研究却相当薄弱，研究成果 屈指可数。本文旨在从理论层面探讨中小学教师公民意识教育的相关内容，以期对该领域有 所新的贡献及突破。 一、教师公民意识的内涵 公民意识是伴随着公民概念的出现而产生和形成的。“公民”一词，最早起源于古希腊， 原意指“城邦的人”；在英、美、法等国则用“公民”这一概念来确认具有该国国籍自然人的 法律地位，并在本国的宪法中赋予其一系列平等、自由、独立的权利，以此明确自然人个人 与国家、自然人相互之间的关系。我国《宪法》第33条第1款也对“公民”进行了规定：“凡 具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民”。 当下对中小学教师公民意识教育的研究相对匮乏，但笔者通过查找相关资料尤其是公民 意识方面的资料发现，当下对公民意识的研究越来越重视而且已初具一定成果。公民意识从 不同角度观察也具有不同的概念。我国学者朱学勤教授认为：公民意识是近代宪政的产物， 它有两层含义，当民众直接面对政府权力运作时，它是民众对于这一权力公共性质的认可以 及监督；当民众侧身面对公共领域时，它是对公共利益的自觉维护与积极参与。…国家行政学 院许耀桐教授则指出：“公民意识，是指公民对自己在国家中的地位和作用的认识，是公民以 ①赵宝锋广州大学教育学院广东广州510006 55l 宪法和法律规定的基本权利和义务为依据，以自身作为国家经济生活、政治生活、文化生活 和社会生活等活动主体的一种心理感受与理性认识。”但1 笔者在有关研究的基础上认为：教师的公民意识是指教师在现代政治体制下形成的关于 自己的国家主人地位、应享受的权利和应履行的义务等方面的普遍性的意识，是社会意识的 一种存在形式。其基础内涵是公民主体意识、国家意识，核心内涵是权利意识、责任意识， 延伸内涵包括民主法治意识、社会公德意识、公共精神等。 二、中小学教师公民意识教育的内容 根据教师公民意识的内涵，笔者认为中小学教师公民意识教育主要集中在公民的主体意 识教育、国家意识教育、权利意识教育、责任意识教育、民主法治意识教育和社会公德意识 教育等方面。 (一)公民主体意识教育 公民主体意识即公民作为国家主人和社会主体的意识，是对自身公民身份的一种理解和 认同。如果没有公民主体意识，就不可能认识到国家与自己之间的关系，就不可能对自己的 国家主人地位有足够完整准确地认识，也就无法充分享受和负担政治权利和政治义务。公民 主体意识教育首先要让中小学老师明确自己的身份，认识到自己是这个国家和社会不可或缺 的一份子，清晰地认识到自己在宪法上是一个自由公民，是社会政治生活和公共生活的主体， 是国家法治建设的直接实践者。其次是要让老师意识到自己的工作的重要性，明晰自身所担 任的社会角色及对这个角色的肯定与认可。 (二)国家意识教育 国家是一国公民赖以生存和发展的政治、经济、文化的现实环境。国家意识主要是指公 民