官员晋升激励与政府绩效目标设置_中国省级面板数据实证研究_马亮.pdfVIP

官员晋升激励与政府绩效目标设置 ——— 中国省级面板数据的实证研究 ， 马 亮 1 2 第 十 （南洋理工大学南洋公共管理研究生院，新加坡 ；西北工业大学人文与经法学院，西安 ） 卷 1. 639798 2. 710072 摘要：本文 旨在 实证分析官员的晋升激励对政府绩效 目标设置水平的影响 ，着重考察官员任期和来源的 第 二 直接作 用及二者的交互效应 。以省长（市长、自治区主席）为研究对 象，采用 中国 31 个省份 的面板数据 期 （ — ），本文 系统收集 了各省政府工作报告 中的预期经济增长率数据并将其作为绩效 目标设置水 1999 2011 二 ○ 平。研究显示，政府官员的任期和来源都会影响其设置的预期经济增长 目标。官员任期与政府绩效 目标设 一 三 置水平呈 U 型曲线关 系，本地升迁的政府官员往往会设置较 高水平的经济增长 目标 ，而 中央调任和外地 年 平调的政府官员在 目标设置方面没有显著差异。本文还发现 ，官员来源对任期 同政府绩效 目标设置产生 四 月 调节效应，说 明不同来源的政府官员在不同任期会设定不同的政府绩效 目标水平。作为最早考察这一 问 V o 题 的研究之一 ，本文深化 了人们对政府绩效 目标设置逻辑的认识 ，也为干部人事管理制度改革提供 了理 l . 1 0 论启示。 N o . 关键词：政府绩效；目标设置 ；晋升激励 ；职业顾虑 ；政府工作报告 2 A 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1672-6162（2013）02-0028-13 p r . , 2 0 1 3 [8] 1 引言 绩效管理乃至公共管理实践的主要窗口 。在这一 公公公公 政府绩效评价与管理作为“新公共管理”运动 管理架构下，自上而下设置的目标任务是后续所有 共共共共 所倡导的改革工具之一，在过去 年获得了极大 管理环节的关键前提，因此设置合理的目标任务也 管管管管 20 [1] [9] 理理理理 的发展 。许多国家的各级政府部门都将政府绩效 就自然而然成为最重要的环节之一 。理解政府绩 学学学学 管理作为提升政府能力和公共服务质量的重要手 效目标设置的逻辑，也就成为打开中国政府绩效评 报报报报 [2] 段，并投入大量精力进行研究 。政府绩效目标设 价与管理的“黑箱”的一把钥匙。虽然已有许多研究 置