世界贸易15883.docVIP

世世界贸易组织服务贸易总协定简介 ????世界贸易组织服务贸易总协定简介 　　“服务贸易总协定”分为序言，六个部分，29个条款，和一系列附件、部长决定、谅解等，以后达成的许多部门自由化协议，也属于“服务贸易总协定”的一部分。 　　“服务贸易总协定”希望“建立一个关于服务贸易原则和规则的多边框架，在透明和逐步自由化的条件下扩大服务贸易，以此作为促进所有贸易伙伴经济增长和发展中国家发展的手段”。 　　下面，我们对服务贸易总协定的六个部分逐一做一简要介绍，通过它们了解有关服务贸易的基本原则与规则。 　 （一） 第一部分，范围与定义 　　第一部分，即“服务贸易总协定”的第一条，明确规定该协定“适用于各成员影响服务贸易的措施。” GATS同世界贸易组织的其他协议一样，是属于国际法的范畴。在国际法中，一般来说，只有主权国家、国际组织才能成为国际法的主体。在世界贸易组织中，单独关税领土在一定条件下可以成为法律主体。但是，个人、企业、跨国公司等是不具备相应的主体资格的。GATS并不直接管辖企业的经营行为，而是管辖各成员方政府或被授权行使政府权利的非政府机构所采取的措施。这些措施可以以法律、行政法规、规章、命令、程序等许多形式表现出来。这些措施也不必是直接管辖服务贸易的措施，而只要对服务贸易产生影响，即可以被纳入服务贸易总协定的管辖范围。 　　“服务贸易总协定”第一条的一个重要成就，就是给“服务贸易”作出了一个定义。这一定义将服务贸易按提供方式分为四种形式： 　　1.跨界提供：由一个成员境内向另一个成员境内提供的服务。在这种形式下，服务提供者和被提供者分别在本国境内，并不移动过境。所以，这种服务提供方式，往往要借助于远程通讯手段，或者就是远程通讯服务本身。例如，国际电话通讯服务。 　　2.果境消费：在一个成员境内向任何其它成员的消费者提供的服务。在这种服务提供形式下，服务的被提供者，也就是消费者跨过国境进入提供者所在的国家或地区接受服务。出国旅游、出国留学实际上都是接受的这种服务提供方式。 　　3.商业存在：通过一个成员的商业实体在任何其它成员境内的存在而提供的服务。这种商业实体或商业存在，实际上就是外商投资企业。其企业形式可以采取独立的法人形式，也可以仅仅是一个分支机构或代表处。在这里，服务的提供是以直接投资为基础的，其提供涉及到资本和专业人士的跨国流动。例如，外资银行提供的服务就属于这种形式。 　　4.自然人的流动：由一个成员在任何其它成员境内的个人提供的服务。这种形式涉及到提供者作为自然人的跨国流动。与商业存在不同的是，它不涉及投资行为。例如，我们请一个国外著名会计师事务所的注册会计师前来作财务咨询以及进行讲学，那么这可以被看作自然人的流动。但如果该所来中国开设了一家分支机构，那么这就是商业存在了。 　　值得我们注意的是，这四种提供方式的定义并不是服务贸易分部门的划分。事实上，许多服务贸易部门，都可能同时具有以上几种提供方式。 　　为了谈判、统计等工作的需要，世界贸易组织对服务贸易有一个部门的分类目录，将服务贸易分为商业服务、通讯服务、建筑及相关的工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、与医疗有关的服务与社会服务、旅游及与旅行有关的服务、娱乐文化和体育服务、运输服务、其他服务等12个类别。每个部门下又再分为若干分部门，共计155个分部门。这一分类目录与联合国中心产品分类目录（Central Product Classification，CPC）是一致的。但是，由于技术上的困难，人们引用较多的数据并不是按照这一分类目录统计的，而是按国际货币基金组织的分类办法统计的。国际货币基金组织的分类办法被称为行业分类目录，而非产品分类目录。在1997年以前，主要按《国际收支手册第四版》进行，将服务分为运输、旅游、其他商业服务三类。从1997年开始，按照《国际收支手册第五版》进行，将服务分为13大类，其中包括世界贸易组织服务贸易定义中排除的政府服务。 　　（二） 第二部分 一般义务和纪律 　　 所谓一般义务与纪律，是与具体承诺相对应的。在第二部分中规定的义务与纪律，不需要成员明示承诺，除非有例外规定或豁免授权，各成员方均应该予以遵守。所以，对于一般义务与纪律来说，我们把它们称为自上而下的否定清单义务。 　　 在一般义务与纪律下，我们又可以分为无条件的义务和有条件的义务。对于无条件的义务来说，除了航空飞行权以及因为行使政府权利而提供的服务之外，所有服务提供部门均应遵守。而有条件的义务只适用于作出了具体承诺的部门。这里需要强调的两点是：第一，有条件的义务虽然只适用于作出了具体承诺的部门，但其本身不是具体承诺，而是适用于具体承诺部门的一般义务。第二，服务贸易总协定本身的各个条款并不是截然分为有条件的义务条款和无条件的