1 事业单位改革难在何处_易丽丽.pdfVIP

2012 年第7 期 TEBIE CEHUA 特别策划 改革的零打碎敲。这次改革的目的与以 往不一样，以往是减人减机构，财政“甩 包袱”，这一次是为了公益事业发展，做 事 大做强社会事业，让“事业人”有一个可 预期的职业发展前景。 分类是本轮事业单位改革的基础， 按照社会功能将事业单位分为承担行 业 政职能、从事公益服务，从事生产经营 三个类别。按照改革时间表，2015 年行 政类与经营类事业单位改革基本完成， 今后，不再批准设立承担行政职能和从 单 事生产经营活动的事业单位。继续保留 在事业单位序列的公益类事业单位，是 改革的主体部分，其核心内容是创新体 制机制，建立有效的激励和约束机制， 事 2012 年4 月 16 日，《中共中央国 既强化事业单位的公益属性，又激发事 位 业单位的动力和活力。创新体制机制是 业 务院关于分类推进事业单位改革的指 公益类事业单位改革成功的关键，此次 导意见》（以下简称《意见》）向社会公 改革找到了要害。 单 开，事业单位改革迎来了建国以来发文 本轮事业单位改革的目标是构建 位 改■ 规格最高，改革时间跨度最长，内容最 公益服务新格局，借助社会、市场的力 全面的一次改革。事实上，《意见》2011 量，实现公益服务提供主体多元，提供 改 易 年3 月23 日已经制定，为何时隔一年 形式多样。中央部署了改革的“四分”方 丽 丽 才对社会公布呢？ 针。一是分类，针对不同类别设计了不 革 革 时隔一年才向社会公布，背后是高 同的改革去向；二是分业，分类改革在 路 层深知事业单位改革的难度。事业单位 科教文卫等各行业改革基础上衔接推 改革涉及3000 万在编人员，1000 万退 进；三是分级，中央与地方分级负责，上 线 休人员，涉及 126 万个单