湟源县城关镇总体规划.doc

第一章 总则 本规划是湟源县城关镇规划区内各项城市建设的指导性文件，在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。 凡因城市建设需要编制的分区规划、详细规划等，均应按照本规划的要求进行。 本规划在向西宁市人民政府报请审批前，须经县人民代表大会或其常务委员会审查同意。本规划由县人民政府负责实施。 因某种原因需要对本规划进行局部调整时，应报县人民代表大会常务委员会和市人民政府备案，但涉及城镇性质、城镇规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经县人民代表大会或其常务委员会审查同意后报市人民政府审批，同时报省人民政府城市规划行政主管部门备案。 规划期限：近期2003—2010年；远期2011—2020年。 本次规划确定的城镇规划区范围为：东起二架梁，西至青稞滩水源地以西1公里处；南起垃圾处理场，北至墩墩山、北极山。规划区面积约59.86平方公里。 文本中凡用粗黑体字表示的内容为强制性内容。 规划指导思想 （1）重视城镇建设的经济性，充分考虑现状，合理确定城镇建设规模； （2）立足湟源县丰富的旅游资源条件，明确城关镇在全县经济发展中的地位和作用，合理确定适合于城关镇自身经济发展的方向； （3）全面规划，合理布局，并做到近期与远期的有机结合； （4）充分考虑城镇长远建设与发展的需要，完善城镇各项基础服务设施； （5）充分体现城关镇为西宁市“卫星”城的定位，重视城镇整体面貌和生态环境的建设； （6）最大限度地少占耕地，节约用地，合理利用城市土地，尽量减少和解除铁路和地形对城市建设与发展的限制作用，达到完善城镇功能和优美环境的目的。 规划目标 （1）总体目标：充分发挥湟源县地处农牧结合部和通往西部资源富集区咽喉的区位优势，以及生态、资源、交通、电力、通讯等基础优势，从全省和全市的空间和层面上，定位其为承接青海西部资源开发、配置和中转生产要素的中间站，应将其建设成为集特色农牧业生产、农畜产品精深加工，旅游、商贸、休闲、娱乐、度假为一体，依托于西宁大发展，服务于青海大开发，具有较强的城郊经济特征和较强城镇服务功能的“卫星城”。 （2）具体目标：湟源县国内生产总值年均增长12%，固定资产投资年均增长14.8%，财政收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长9%，社会商品零售额年均增长12%，森林覆盖率达30%，95%以上的农户实现人饮入户，县乡道路实现黑色化，乡村道路实现等级化，农村实现广播电视村村通，农村电话普及率达60%。 第二章 县域经济发展指导思想与目标 指导思想：高举邓小平伟大理论旗帜，贯彻落实党的十六大全面建设小康和江泽民“三个代表”思想，紧紧抓住国家实施西部大开发的战略机遇，以加快发展为主题，强化改革开放，突出生态治理，夯实基础，调整结构，加快以农为本的传统经济向城郊经济的转变，促进湟源县域经济超常规发展，实现社会经济的全面发展。 总体战略目标：依托地处青海省东部农业区与西部牧业区的结合部、是通往西藏的“咽喉”和109、315国道与青藏铁路穿境而过的区位优势，湟源县实施以“生态立县、农业稳县、工业强县、三产活县、科技兴县、畜牧富县、城镇带动”的发展战略，以建设生态县为目标，把生态环境保护和治理作为立县之本，重点实施以退耕还林（草）为重点的“生态工程”，以109、315国道两侧为重点的“绿色通道工程”，以县城南北两山和城区为重点的“绿化美化工程”，以资源保护、促进可持续发展为重点的“生态修复工程”，以国营、集体和个体的三位一体共同发展为目标的种苗建设“基础工程”，把109、315国道湟源段建成通往牧区的“绿色走廊”，把湟源建成青海湟水谷地经济带最西段的“绿色屏障”和西宁市的水源涵养县。 第三章 县域城镇体系规划 县域城镇体系发展目标：抓住西宁市实施扩市提位战略的机遇，大力强化人口和各生产要素的聚集，优化资源配置，形成与湟源县域经济发展水平相符合的、分工明确、层次清晰的“中心城镇→次中心城镇→一般城镇→一般集镇”的四级体系。 中心城镇：城关镇 次中心城镇：为大华镇 一般城镇：和平镇、日月镇、巴燕镇、东峡镇 一般集镇：申中、塔湾、寺寨、波航 县域总人口预测：综合预测，2010年湟源县域人口达14.51万人，2015年达15.25万人，2020年达16万人。 县域城镇化水平预测：确定湟源县域城镇化水平以年均2.0%的速度递增，2010年湟源县城镇化水平达55%、2015年达65%、2020年达75%。 主要城镇职能 （1）城关镇：湟源县城，全县政治、经济、文化中心，交通枢纽型城镇，西宁市卫星城，全县中心城镇，城镇人口规划近期5.4万人，规划远期9.0万人。规划近期内将城郊乡划入城关镇，扩大城关镇行政区面积，提高县城的经济地位。 （2）大华镇：全县次中心城镇，建材和冶炼工业突出，工业主导