两税合并对海西发展的影响与对策.pdfVIP

福建财会研究/2011/04福建省财政学会调研文稿专栏 两税合并对海西发展的影响与对策 □童锦治 刘  晔 2008 年起实施的《中华人民共和国企业所得税 是追求利润最大化的，一个地区的经济总量与该地 法》，统一了内、外资企业所得税（故称两税合并， 区的需求（包括消费需求和投资需求）是正相关的， 也称两法合并），并对原企业所得税制度作了较大 可以用 GDP 来代表当地的总需求。 taxt是外商投资 调整。海西地区作为最早实施对外开放政策的区域， 企业和外国企业所得税收入，用它来代表对外资企 在涉外税收上一直享受国家赋予特区的优惠政策并 业的税收政策。 waget 是城镇居民的人均年工资收 由此促进了福建经济、社会的发展。两税合并作为 入，代表当地的劳动力成本。 ut 是随机扰动项。另 国家内外政策的调整必对海西区域发展产生相应的 外， c表示常数项， β ,i 1,2,3i ，表示系数项。 影响，并亟须采取积极的应对之策。 用 Eviews 软件进行 OLS 回归，得到结果如下表： 一、两税合并对海西发展的短期不利影响分析 因变量: FDI 两税合并对海西来说，其直接影响有两个 ：一 方法: NLS法 样本区间(调整后): 1983 2007 是实现了内外资企业间的公平税负。两税合并前， 样本个数（调整后）: 25 福建省（不含厦门）内外资企业所得税按应纳税所 变量 系数 系数标准差 t-统计量 P值 C -71556.90 21631.72 -3.307962 0.0035 得额计算，所适用的法定名义税率都是 33％。但 GDP 342.7039 30.73907 11.14880 0.0000 据福建省财政厅税政处的调查，2005 年福建省外资 TAX -1.223695 0.145764 -8.395057 0.0000 企业实际税负仅为 12.51％，内资企业实际税负为 WAGE(-2) 74.67916 22.61938 3.301556 0.0036 GDP(-2) -412.2392 74.19122 -5.556442 0.0000 27.66％，两者相差一倍以上。二是实现了全国统一 R-squared 0.980618 F-统计量 252.9764 税负，由此将使福建省包括经济特区、台商投资区、 D-W统计量 1.742353 P值(F-统计量) 0.000000 沿海经济开放区、经济技术开发区等在内的广大区 上述实证显示，不论是 GDPt−2 表示的不涉及 域不再享有涉外税收优惠。因此，直接分析来看， 现金流出的税收政策，还是 taxt 表示的涉及现金流 出的税收政策，都对外商直接投资产生了消极影响， 只要税负及税后利润是影响企业决策的因素之一的 会减少投资。导致外资减少的根本原因在于目前的 话，两税合并至少在短期内将对福建外资企业发展、 外资多是追逐税收优惠型的企业，真正立足长远的 对区域外资吸引力竞争力产生一定的不利影响。 外资企业仍然太少。只要外资