公路水路交通运输信息系统建设项目可行性研究报告编制办法.docVIP

公路水路交通运输信息系统建设项目可行性研究报告编制办法（试行） 第一条 项目可行性研究报告是项目投资决策的主要依据。为进一步规范公路水路交通运输信息系统建设项目可行性研究报告的编制要求，加强项目前期工作管理，提高投资效益，降低投资风险，推动公路水路交通运输信息化科学发展，根据国家及交通运输部相关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于中央投资、中央与地方共同投资的公路水路交通运输信息系统新建、改建、扩建项目，包括计算机网络、业务应用系统、信息资源库、信息安全基础设施、信息系统支撑体系等方面的建设项目。 第三条 项目可行性研究应对项目建设的必要性、技术的可行性、经济的合理性和实施的可操作性进行综合研究论证，经多方案比选后，选择技术可行、经济合理、条件成熟、投资效益好的建设方案作为项目的推荐方案。 第四条 项目建设单位应根据国家有关文件、公路水路交通运输信息化、交通运输支持系统等规划，组织编制项目可行性研究报告。 分期建设的后续项目，原则上应在上期项目进行后评估后，开展后续项目可行性研究工作。 第五条 信息系统建设项目以应用需求为主导，以信息资源开发利用为主线，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，推动应用系统的互通互联、信息共享和业务协同，建设支撑交通运输发展的信息化应用体系，充分发挥信息系统对增强交通运输效能、保障交通运输安全、提高公众出行服务水平的关键作用。 第六条 项目可行性研究，要给出业务需求分析和现有信息化基础情况，在此基础上论证其必要性,并根据业务特征、建设条件，分析提出项目的建设目标、建设任务、技术设备方案和组织实施方案，进行投资估算和效益评价。 需求分析主要包括拟解决的业务问题及其根源分析、业务逻辑及业务量分析、系统功能和性能（处理能力及特性要求等）分析等内容。 第七条 项目可行性研究报告应符合以下基本要求： （一） （二） （三） （四） （五） （一） （二） （三） （四） （五） （六） （七） 投资估算 估算依据 估算说明 投资估算 运行维护经费估算 资金筹措 效益评价和综合论证 效益评价 经济效益评价 社会效益评价 综合论证和方案推荐 项目风险与风险管理 项目风险识别和分析 风险对策和管理 附表 附图 附件 注：不同类型信息系统建设项目，可根据其建设内容及项目特点对上述章节条目进行归并或细分，适当调整章节结构，但涉及的相关内容应按本办法附件B的要求进行编制。 附件2 公路水路交通运输信息系统建设项目可行性研究报告 内容要求 项目概述 项目背景 简述项目提出的缘由，针对业务问题和业务发展需求，阐述项目立项的目的和意义。 续建项目应对前期项目做简要说明；对于前期工作过程较为复杂的项目，应简述业已开展的主要工作（如：项目建议书的编制和审批、可行性研究的主要过程、相关的专题研究等）及其主要结论。 建设单位概况 描述项目建设单位概况。包括：单位名称、主要领导人（法定代表人）及项目主管领导姓名和职务；单位的性质、隶属关系；主要职能（职责）及相关工作、事（职）权范围；组织机构体系、各级机构的职责定位及分工；人员编制等。 组织机构体系较复杂的单位，宜用图表形式描述其组织体系、职责分工、人员编制。对于多个单位或部门参与建设的项目，按主办单位和参加单位的顺序分别描述。 可行性研究报告编制依据 列出可行性研究所依据的工作合同（或委托书）、重要法规、审批文件、规划及技术报告、标准规范及相关参考文件等的名称、文号、颁布（批准或编制）单位、颁布（批准或编制）时间。 编制依据应为已经颁布或审定的文件；其中必要的部分可作为可行性研究报告的附件全文附后。 项目可行性研究范围 简述项目拟投入应用的业务领域，界定项目的应用范围，包括涉及的业务职能，业务活动范围或服务对象范围。 项目建设目标与主要建设内容 简述项目拟解决（改善）的业务问题及解决（改善）程度；说明项目的建设目标、建设规模和主要建设内容。 对于分期建设项目，应按各期工程分别叙述项目的建设目标、建设规模和主要建设内容。 项目主要建设条件 简述项目的主要建设地点，以及所具备的基础建设条件。 项目投资与效益 简要说明项目（分期建设项目则为本期工程）的总投资，资金构成及资金来源；简述实施后产生的主要经济和社会效益。 对项目建议书批复的调整 如果项目建议书业经审批，可行性研究阶段对项目建议书批复意见进行了调整，则应简述可行性研究报告中相对于项目建议书批复调整的内容、调整原因和调整依据。 问题与建议 简要说明项目的主要风险；对需要国家、有关部门解决的问题以及建设单位需要进一步落实的工作，提出相关建议。 需求分析和项目建设的必要性 业务概况 简述项目应用领域的业务发展状况，分析出业务特征（包括业务环境、业务模式、业务量，以及业务对象及其活动规律等）和发展趋势。 业务概况分析应