中国海关知识产权问题管理浅析.docVIP

知识产权中国海关监管问题浅析 摘要： 本文对国务院2003年颁布2010年修改的《中华人民共和国知识产权海关保护条例》及其实施办法进行了浅析，肯定了其在海关监管方面的重要作用，同时也发现了权利人权利滥用风险、保证金制度公平和效率有待商讨问题，并对这些缺陷提出了一些意见。 关键词：知识产权，中国海关，监管 正文： 在知识经济时代日趋深化的今天，知识产权越发凸显出其重要的地位，世界上各发达国家对知识产权极为重视，而针对我国的知识产权纠纷案件屡见不鲜。因此在国际贸易中如何维护国内知识产权所有者和消费者的权利以及知识产权方面国家在世界上的形象已然成为了海关监管部门的重任。 为此，国务院于2003年颁布了《中华人民共和国知识产权海关保护条例》并于2010年做出了五项修改，分别包括： 细化了在知识产权的有关信息变更后需要向海关修改备案的条件，在原先知识产权本身发生变化需要办理变更的基础上，权利人个人信息、知识产权许可使用情况发生变化等也应及时向海关总署办理变更或注销。与此同时，加重了不按要求办理变更或注销的后果，证据表明给他人合法进出口或者海关依法履行监管职责造成严重影响的，有关利害关系人可以向海关总署申请撤销有关备案，海关总署也可以依职权主动撤销有关备案。 增强了过于申请财产保全裁定的法律依据的适用性，即在《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国专利法》后加了“或者其他有关法律”。 允许权利人撤回保护申请。考虑到知识产权是一种私权，权利人对涉嫌侵权的货物有追认授权的权利，因此，海关在执法实践中原则上应当允许权利人撤回扣留申请。知识产权权利人在海关扣留侵权嫌疑货物后，有权在海关作出货物构成侵权的认定结论前，撤回其向海关提出的扣留货物的申请，海关在此期间接到权利人撤回扣留侵权嫌疑货物的申请的，应当放行被扣留的侵权嫌疑货物。同时，为了防止权利人滥用撤回申请的权利，影响行政执法秩序或者损害收发货人的合法权益，对于权利人在海关作出货物构成侵权的认定结论后提出的撤回申请，海关将不予接受。 对进口假冒商标货物，除特殊情况外，不能仅清除货物上的商标标识即允许其进入商业渠道。这一规定使《条例》的表述与TRIPS更加接近。 明确了海关对个人携带或者邮寄进出境侵权物品的处理程序和法律责任。其中，《条例》第二十八条“个人携带或者邮寄进出境的物品，超出自用、合理数量，并侵犯本条例第二条规定的知识产权的，由海关予以没收。”被修改为“个人携带或者邮寄进出境的物品，超出自用、合理数量，并侵犯本条例第二条规定的知识产权的，视为侵权货物。” 修改后的《条例》有四项原则： 1. 知识产权海关保护以备案前置为原则。所谓备案前置原则, 就是说按照现行规定, 知识产权权利人要想获得知识产权海关保护, 通常应当事先申请取得知识产权海关保护备案, 最迟应当在请求海关采取知识产权保护措施的同时申请办理知识产权海关保护备案, 否则海关对其知识产权不予保护。 2. 在知识产权海关保护措施的采用上坚持被动保护的原则。即海关以被动保护为其执法原则, 就是说在发现侵权嫌疑货物即将进出境时, 知识产权权利人应先向货物进出境海关提出采取知识产权保护的申请, 海关然后才能采取保护措施。 3. 申请人担保原则。根据《条例》，规定包括两种担保形式: ( 1) 知识产权权利人申请的担保; ( 2) 收发货人申请的担保。 4. 商业性侵权货物的有限豁免原则。即根据《条例》第三十三条规定, 个人携带或者邮寄进出境的在自用、合理数量范围内的侵权物品, 不以侵权论, 由海关径予放行。 这四项原则非常鲜明地表明了国家对于知识产权海关保护的职权范围，是国家力量介入到民事权利范围的体现，这是该《条例》的一个特色，也是目前世界经济全球化发展趋势的一个必然结果。 虽然该《条例》在知识产权的海关监管上起到了很大作用，极大维护了知识产品贸易市场的秩序，但是仍存在其有待改进的方面，这些缺陷给我国国民造成了潜在的威胁。 首先，海关监管采用被动保护为监管的原则，这样使知识产权的所有人存在潜在的滥用职权的风险。根据《条例》第十六条的规定：“海关发现进出口货物有侵犯备案知识产权嫌疑的，应当立即书面通知知识产权权利人……知识产权权利人逾期未提出申请或者未提供担保的，海关不得扣留货物。”由此可以看出，一方面，扣留货物的主动权被把持在知识产权权利人手中，即使海关发现了有侵犯已备案知识产权的嫌疑商品，其也仅在权利人提出申请且提供担保后才有权扣留商品。这就使侵权商品有极大可能流入或流出国内市场，不仅会有损知识成果创造者的利益，降低其再创新的积极性，也会造成国内市场经济秩序紊乱，对国民健康和安全造成威胁，更会影响正常的对外贸易，损害我国正牌知识产权商品乃至我国国家和企业在国外的信誉。另一方面，权利人可以借机进行不正当竞争