深圳生产经营单位主要负责人及安全管理人员安全培训教材提纲(新版2013).docVIP

安全生产管理概述 第一节 安全生产形势 P1 国家安全生产现状与形式：三项行动 三项建设 问题 P1-2 二、深圳安全生产现状与形势：以人为本、安全发展的理念；安全第一、预防为主、综合治理的方针； 成效P2-4 “十一五”期间安全生产相关指标进展情况P5 第二节 安全生产方针P8 我国安全生产方针的来历 内涵 三非：非常建设、非法生产、非常经营； 三违：违章指挥、违章作业、违反劳动作业； 三超：生产企业超能力、超强度、超定员；运输企业超载、超限、超负荷P8-9 第三节 安全生产理念和概念P10 一、安全生产观：安全第一的哲学观；尊重人的情况观；安全就是效益的经济观；预防为主的科学观（采用超前管理、预期型管理的方法：变纵向单因素管理为横向综合管理；变事后处理为预先分析；变事故管理为隐患管理；变管理的对象为管理的动力；变静态被动管理为动态主动管理，实现本质安全化） 二、安全生产的基本概念： 安全：社会公众可以接受的危险度； 事故：人们在一个有目的的行动过程中，突然发生的、违反人的意志的、导致该行动暂时或永久中止的意外事件； 危险：材料、物品、系统、工艺过程、设施或场所对人发生的不期望的后果超过了人们的心理随能力 风险：某一有害事故发生的可能性和事故后果的组合 P11 危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素 P11 有害因素：能影响人的身心健康，导致疾病（含职业病）的或能对物造成慢性损坏的因素 P11 危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 P11 安全生产事故隐患：生产经营单位违反安全生产的法律。。。规定，或因其它因素在生产经营活动过程中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷 P11 安全管理：是管理科学的重要分支，主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素（危险因素和有害因素），防止事故和职业病的发生 P11 风险管理:对影响企业目标实现的各种不确定性事件进行识别和评估，并采取对应措施将其影响控制在可接受范围内的过程。P11 一般通过风险识别、风险估计、风险驾驭、风险监控等一系列活动来防止风险范围的管理P11 安全生产法律法规P12 安全生产法规的性质与作用P12 一、安全生产法规的概念：P12 广义：关于安全生产技术、安全工程、工业卫生工程、生产合同、工作保险、职业技术培训、工会组织和民主管理等方面的法规；P12 狭义：职业卫生规程；对女工和未成年工劳动保护的特别规定；关于工作时间、休息时间和休假制度的规定；关于劳动保护的组织和管理制度的规定P12 安全生产法规是党和国家安全生产方针政策的集中表现，是上升为国家和政府意志的一种行为准则P12 二、安全生产法规是国家法规体系的一部分，它具有法的一般特征P13 特点：保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产；具有强制性的特征；涉及自然科学和社会科学领域，具有政策性特点又有科学技术性特点P13 三、我国社会主义法制的基本要求：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究P13 安全生产工作最基本任务之一是进行法制建设P13 四、安全生产法律法规的性质与作用：P14 1、确保广大劳动者的生命安全与健康；2、加强安全生产法制化管理；3、指导用人单位的安全生产工作，推动经济发展P14 4、保证用人单位经济效益的实现和国家经济建设的顺利发展；5、对保持社会稳定起到促进作用P15 第二节 安全生产法规体系 据统计，建国来颁布并在用的有关安全生产、劳动保护的主要法律法规约300余项，内容包括综合类、安全卫生类、三同时类、伤亡事故类、发工和未成年保护类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类和检测检验类。其中以法律的形式出现，对安全生产、劳动保护具有十分重要作用的是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》 我国安全生产法律法规体系由九大方面内容构成： 一、宪法： 第42条规定：加强劳动保护，改善劳动条件P16 第43条规定：有休息的权利。。。P16 第48条规定：国家保护妇女的权利和利益。。。P16 二、刑法P16 三、有关安全生产的专项法《中华人民共和国安全生产法》《。。。矿山安全法》《。。。海上交通安全法》《。。。消防法》《。。。职业病防治法》P16 四、安全生产相关法P16 五、安全生产行政法规P16 六、各部委发布的有关安全生产的规范性文件P17 七、安全生产地方性法规和地方政府规章P17 八、安全生产标准P17 九、国际公约P17 第三节 安全生产法律责任形式P18 法律责任分为行政责任、民事责任、刑事责任和违宪责任，生产安全事故所涉及的法律责任是前三