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新建本科院校基建财务管理现状初探 榆林学院 陈梦涛 【摘 要】经过几年的发展。新建本科院校在办学 目标、办学规模、办学质量、办学奈件等方面逐步实现了从专科到本科的转 型，呈现 出良好的发展势头，但多数学校在基建财务管理方面仍然沿用专科学校时的 “一揽子”财务管理模式 如何改选或进一步 加强基建财务管理，是高校领导和基建财务管理部门必须重视和急需解决的问题 ，本文就此作一探讨一 【关键词】新建本科院校； 基建财务管理； 现状 在大力发展国内高等教育的前提 划 (工程项 目年度计划是依据工程项 目 导关注 的重点是新开工哪些项 目以及工 下，大多数师范专科学校、教育学院通过 建设总进度计划和批准的设计文件进行 程进度和工程质量 ，弱化或忽视了基建 联合、合并成为本科师范院校或本科综 编制的。该计划既要满足工程项目建设 财务管理的重要性，主观地认为财务工 合类院校。经过几年的发展 ，这些院校在 总进度计划的要求，又要与当年可能获 作仅仅是付款而已。个别主要领导甚至 办学 目标、办学规模、办学质量、办学条 得的资金、设备、材料、施工力量相适应。 要求超合同付款，一厢情愿地认为在工 件等方面逐步实现了从专科到本科的转 应根据分批配套投产或交付使用 的要 程没有决算之前，实际工程支出肯定会 型，呈现出良好的发展势头。但多数学校 求，合理安排本年度建设的工程项 目)。 大于工程合同价。殊不知，近几年高校的 在基建财务管理方面仍然沿用专科学校 而实际工作中，有些院校在没有工程项 建设规模不断扩大，投资额度成倍增加 ， 时的 “一揽子”财务管理模式，工程项 目 目前期工作计划、在对工程项 目名称 、建 国家对基建财务核算方式的要求发生了 计划缺乏合理性，基建财务管理缺乏可 设性质、建设规模等开工工作准备不够 变化：由注重单一的财务核算与基建财 控性，基建竣工决算存在滞后性，基建财 充分的情况下，在对工程项 目的概况和 务年度报表转向注重基本建设财务管理 务人员知识存在老化性，这些问题严重 特点，安排建设总进度的原则和依据 ，建 和制度建设、财务的前瞻性作用和投资 影响了基建财务管理的规范性和科学 设投资来源和资金年度安排情况不能大 效益评估 ，以及基建项 目最终的竣工财 性，急需进一步改进。 体确定的隋‘况下，盲目上马一些连用途 务决算。另外，基本建设投资管理在认识 和名称都无法确定的项 目，根本谈不上 方面也发生了根本的变化 ：以前基建管 一 、 基建财务管理现状 合理和科学，最后导致部分工程报废 ，或 理人员对基本建设投资的政策性、法规 (一)工程项 目计划缺乏合理性 者部分工程竣工后再投资几百万元改变 性认识不够 。基本建设程序不够规范 ，容 工程项 目计划是为实现工程项R的 用途，从而对学校本来就十分有限的经 易导致超概算、超合同的情况 ；现在的基 既定 目标，对工程项 目实施过程进行规 济资源和土地资源造成极大的浪费。 建投资管理，要求项 目单位的领导和管 划与安排的过程。具体内容包括工程项 (二)学校领导对基建财务管理的重 理人员必须具有高度的责任心，充分认 目目标的确定和 目标实现方法及具体措 要性缺乏深刻认识 识基建投资的政策性、法规性、合理性和 施的制订。项目计划是实施项 目控制的 一 个工程项 目的建成使用，归根结 科学性，严格按政策、法规和程序办事 ， 前提条件 ，项目管理人员实施项 目控制 底是一项投资的实现。从项 目的提 出到 并主动接受国家和社会有关部 门的检查 的目的就是使体现该项 目目标的计划得 项 目的实现 ，始终伴随着资金的筹集和 监督。所有这些都要求高校领导必须对 以实现。建设编制单位的