立法学　全套教案.doc

《立法学》教案 第一章 绪论 通过本章学习，使学生掌握立法学的研究对象、范围、重点和学科体系，掌握马克思主义立法理论的基本观点，了解立法学作为独立学科形成的条件、立法学与其他学科的关系、立法思想的一般发展、立法学的研究方法和意义。 教学重点与难点： 1、立法学的研究对象； 2、立法思想的一般发展。 教学内容 第一节 立法学的研究对象和体系(P21) 一、立法学的研究对象和体系 立法学的研究对象 是以立法规律、立法现象以及其他相关事物为研究对象的一门法学学科。 第一、研究各种类别的立法现象：1、研究各种立法主体的立法；2、研究各种效力等级的立法；3、研究各种效力范围的立法；4、研究不同时代不同类型的立法； 第二、研究立法过程中的各种立法现象：1、研究立法准备阶段的立法活动；2、研究由法案的提出到法的公布阶段的立法活动；3、研究立法完善阶段的立法活动；4、研究立法过程中的监督活动； 第三、研究各种立法规律：1、研究立法过程中的规律；2、研究立法现象背后的规律； 第四、研究与立法现象、立法规律相关的事物。 立法学学科地位确立的时间和条件 作为法学领域的一个分支学科，最早出现于西方；我国的立法学学科才是80年代以来的事。 条件：作为体系的立法学开始形成。 立法学的研究范围：立法史学、比较立法学、西方立法学、立法制度学、立法原理、立法技术学 （四）立法学的学科体系：立法制度、立法原理与立法技术 二、立法学与其他学科的关系 立法学与法学及其分支学科的关系：立法学与法理学； 立法学与宪法学； 立法学与其他学科的关系：立法学与社会学；立法学与经济学 第二节 马克思主义立法理论 一、立法思想的一般发展 中国立法思想的一般发展：先秦法家之思想； （二）西方立法思想的一般发展西方亚里士多德、罗马五大法学家、近代启蒙思想家： 二、马克思主义立法理论 （一）立法为物质生活条件所制约 （二）立法受上层建筑因素影响 （三）立法须遵循特定规律和要求 （四）立法应借鉴国外和历史的经验 第三节 立法学的研究方法和意义 （1学时） 一、立法学研究方法 （一）哲学方法论意义的方法 （二）综合研究方法 （三）具体研究方法 二、立法学研究的意义 （一）对于立法的意义 （二）对于法制系统的意义 （三）对于法学发展的意义 思考题 1.立法学的研究对象，范围、重点和学科体系。 2.立法学独立学科地位确立的条件。 3.马克思主义立法理论的主要观点。 4.研究立法学的方法和意义。 第二章 立法的指导思想和基本原则 通过本章学习，掌握立法的概念和特征、我国立法的基本原则，了解立法指导思想、基本原则的含义、多样性和我国立法的指导思想。 教学的重点与难点 立法的概念。 立法的基本原则  教学内容 本讲参考资料 《中华人民共和国立法法》，2000年3月第九届全国人民代表大会第三次会议通过 周旺生主编：《立法学》，法律出版社，?2000年版 周旺生：《立法论》，北京大学出版社，1994年版 《法理学》，人民法院出版社，2002年版 顾昂然：《中华人民共和国立法法讲话》，法律出版社，2000年版 立法指导思想和基本原则的概念（P48——49） 立法指导思想：是立法主体据以进行立法活动的重要的理论根据，是为立法活动指明方向的理性认识。它反映立法主体根据什么思想、理论方法和立什么样的法，是执政者法的意识在立法上的集中体现。 立法基本原则：立法主体据以进行立法活动的重要准绳，是立法指导思想在立法实践的重要体现。它反映立法主体在把立法指导思想与立法实践相结合的过程中特别注重什么，是执政者立法意识和立法制度的重要反映。 立法指导思想和基本原则的多样性 立法指导思想有：总的指导思想；基本指导思想和阶段指导思想； 立法的基本原则：法治、民主、科学 第二节 我国立法的指导思想 一、立法指导思想的表述 二、我国立法的指导思想 第三节 我国立法的基本原则 一、合宪原则 二、法治原则 （一）立法权力法制化 （二）立法程序法定化 （三）立法内容合法化 三、民主原则 （一）立法主体的广泛性 （二）立法内容的平等性 （三）立法过程的程序性 四、科学原则 （一）坚持科学的立法观