对生态省概念, 内涵, 系统结构等理论问题与思考.docVIP

对生态省概念、内涵、系统结构等 理论问题的思考 朱孔来 伴随循环经济理念的提出，我国的生态省建设应运而生。迄今全国已有海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东、安徽、江苏8个省开展了生态省建设试点工作。建设生态省是具有中国特色的一个新提法，既是一个实践问题，也是一个理论问题，既需要在理论上进行系统研究，也需要在实践中进行探索。由于“生态省”这一提法提出的时间较短，有关的理论问题缺乏系统研究，这对开展生态省的对策研究以及对今后指导生态省的建设实践尚欠不足。 一、生态省概念的产生 生态省是具有中国特色的概念，是将一个省的行政区域作为一个复合生态经济系统来对待，是在卫生城市、园林城市、环保模范城市、环保模范小区、生态农业示范区、生态工业园区等基础上发展形成的更高一级的经济、社会、环境协调发展模式。在我国，生态省建设的雏形可以追溯到20世纪80年代，当时全国不同类型与规模的生态工程示范基地的研究与建设迅速兴起．在一定程度上促进了全国的生态环境保护和区域性生态环境一经济与社会的协调发展，并涌现出了一大批“生态村”、“生态乡(镇)”和“生态县”；自90年代开始由国家环保总局发起并立即得到全国广泛支持的“生态示范区建设”，在更广范围内推进了我国区域可持续发展的建设实践：1999年3月．海南省政府率先在全国提出创建生态省， 自此生态省的概念从实践层面为社会各界所普遍接受。 在国外．生态经济建设的实践与我国目前生态省相似的概念是“生态城市”，即瑞典的“生态循环城”，这是在瑞典行业(林业)可持续发展模式基础上形成的按区域(城市)运作的可持续发展模式。 1992年6月，瑞典向联合国环境与发展大会提交了题为《生态循环—— 城市可持续发展的基础》的研究报告，在大会上产生了极大的反响，各国纷纷响应、推广。大会之后．瑞典的256个市全部实施了生态循环城计划，取得了成功的经验．促进了全球生态城市、生态农业、生态示范区建设等的全面发展。 二、生态省的概念和内涵 所谓“生态省”，就是生态环境与社会经济实现了协调发展、各个领域达到了当代可持续发展目标要求的省份。主要标志是：生态环境良好并且不断趋向更高水平的平衡， 自然资源得到合理地保护和利用，建立起能够可持续利用的资源保障体系；以生态或绿色经济为特色的经济高度发展，初步形成循环经济理念的生态经济体系，结构合理、总体竞争力强；生态文化形成并得到发展，民主与法制健全，社会文明程度高，形成体现现代文明的生态文化体系；城市和乡村环境优美，人民生活水平全面进入基本富裕阶段，形成与自然和谐的人居环境体系：同时环境污染得到根本控制，生态环境质量不断提高，各种安全隐患基本消除，形成山川秀美的生态环境体系和支撑可持续发展的安全体系。 就我国目前仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情来说，笔者认为，认识生态省建设的内涵应注重把握好以下几个方面： 1．要突出生态省建设的核心—— 经济的可持续发展。 经济发展是我们做一切事情的物质基础，也是实现可持续发展、建设生态省的根本保障，必须毫不动摇地把发展经济放在生态省建设的首位。至于经济高速发展中出现的人口、资源、环境问题必须谋求在协调发展中解决，因此．在经济工作中加快建立可持续发展的生态经济体系、以循环经济或生态经济模式代替传统的科经济增长模式将是生态省建设的重点中的重点和关键中的关键。 2．生态省建设的主体是社会发展系统．要将其作为一个非常之大的社会经济系统工程来对待。 生态省建设不是某一单项工作．而是牵动经济社会发展全局的整体战略和目标，也是诸多发展战略在省级区域的最佳结合点和实施载体。建设生态省它不是一个行业、部门的工作重点转变，而是一项非常之大的社会经济系统工程，需要对环境与发展进行整合性思考，将生态建设、环境保护与经济建设、社会发展融为一体。 3．要夯实生态省建设的基础—— 即资源的可持续利用和生态环境的可持续改善。 生态省建设涉及的面广、问题多，将会引起一系列社会行为、形态的变化．但可持续发展的标志是非常明确的．它不是走单纯的经济发展道路，而是在严格控制人口增长、提高人口素质、资源可持续利用、生态环境的可持续改善条件下进行的经济建设和发展各项社会事业。因此，保护好人类赖以生存与发展的生命支持系统要素，如大气、淡水、海洋、土地、森林、矿产等自然资源，防止环境污染和生态恶化，这是生态省建设中必须高度重视的一项战略性任务。 4．要处理好生态省建设的关键问题—— 经济建设与人口、资源和环境之间的关系。 建设生态省要处理好的关系和矛盾有很多，在过去，由于种种原因．我们忽视了人与自然的关系．其中最突出的是经济建设与人口、资源和环境之间的关系，结果在经济高速增长的同时，对资源和环境造成了严重的破坏，其教训是极为深刻的。因此，处理好经济建设与人口、资源和环境之间的关系最为关键。而要解决好这个关