鄂东南职业教育存在与问题及对策.docVIP

文章编号：1671—8178（2002）04—0082—05 鄂东南职业教育存在的问题及对策 李旭东 吕全国 喻靖文 程 思 （孝感职业技术学院，湖北 孝感 432000） ????? [摘 要] 通过对鄂东南职业教育发展现状的调查分析，指出了鄂东南职业教育存在的主要问题，并提出了发展对策。 [关键词] 鄂东南；职业教育；问题；对策 [中图分类号] G719.21 [文献标识码] A 为了摸清鄂东南职业教育发展的基本情况，总结鄂东南职业教育发展的经验和教训，以便为构建面向21世纪的湖北职教发展战略提供参考，今年七月，课题组深入鄂东南各市（地）进行了为期半月的社会调查。本次调查，内容涉及鄂东南各市（地）经济、职业教育、人才供求状况等各个方面。调查的主要对象是鄂东南各市（地）（含黄冈市、黄石市、孝感市、咸宁市、鄂州市）教育局、统计局、就业服务中心、部分大型企业及职业院校，重点是高等职业技术学院、国家及省部级重点中专学校以及部分比较典型的职业高中。调查主要采用访谈法、问卷法、文献法。 一 鄂东南职业教育存在的主要问题 通过调查分析，我们认为鄂东南职业教育主要存在以下问题： 1、政府统筹乏力，致使职业教育布局不合理，经费投入严重不足 [收稿日期] 2002—11—06 [作者简介] 李旭东（1963－）男，湖北云梦人，管理学硕士、副研究员，现任孝感职业技术学院副院长，主要研究教育管理、人事管理；吕全国（1967－）男，湖北广水人，孝感职业技术学院讲师，主要研究高等教育、职业教育；喻靖文（1966－）男，湖北云梦人，孝感职业技术学院讲师，主要研究经济法；程思（1972－）男，湖北云梦人，孝感职业技术学院讲师，主要研究汉语言文学。?? [项目名称] 湖北省“十五”职教科研规划课题：湖北职业教育分区域（东南片）发展战略。 近年来，随着科教兴国战略的实施，党中央、国务院已充分认识到了职业教育在我国经济和社会发展中的作用，先后制定和出台了一系列政策法规来促进职业教育的发展，应该说，职业教育的宏观政策环境是好的。然而，在鄂东南的一些地方，由于主观认识及客观经济原因，致使中央制定的关于职业教育发展的政策法规没有得到有效的贯彻执行，职业教育的中观和微观运行环境仍不容乐观。主要表现在： ①职业教育布局不合理。职业教育具有产业属性，产业的经营需要适当的经营规模，才能充分运用资源，发挥其效能。因此职业教育的发展必须依据规模经济的原理，优化原理和科学管理的方法，运用有限的人力、物力、财力，取得最佳的办学效益。有鉴于此，国家教育部对各级各类职业教育的办学规模都作出了明确规定。《教育部关于印发〈中等职业学校设置标准（试行）〉的通知》（教职成[2001]8号）中规定：中等职业学校设置的最低标准是学校学历教育在校生数，校址在城市的学校960人以上，校址在县镇及农村的学校600人以上教育部《高等职业学校设置标准（暂行）》教发[2000]41号：新建高等职业学校在４年内应达到全日制在校生规模不少于2000人的基本要求。②经费投入严重不足。发展职业教育，政府是最大的受益方。因为职业教育可以提高劳动者的素质，推动社会经济的发展，可以实现劳动力的合理就业和合理流动，减少社会失业。而这些正是政府所要追求的目标和应履行的职责。如果按照“谁受益，谁投入”的市场经济原则，政府应当是职业教育的主要投资方。一些职业教育办得比较好的国家，政府对职业教育的投入在整个职业教育经费中都占有很大比例。如在澳大利亚，联邦政府和州政府的投入约占职业教育总经费的50％。而新西兰政府的投入则高达70％。在美国的职业技术教育经费来源当地财产税约占45%，州政府拨款占18%～20%，联邦政府资助约占10%，学费约占8%～10%。.94元，职业高中为1243.52元。而据近几年中专、技校和职业中学评估中对学生培养成本使用经费情况测算，生均经费应不低于2000元[2]。可见，二者差距之大。 2、职业学校封闭办学，与企业及区域经济缺乏联系 ①职业学校与企业之间缺乏联系。职业学校与企业合作的基础是“双赢”，只有双方都从合作中获利或受益，这种合作才能成功和持久。在鄂东南地区，由于大部分企业效益不好，有少数甚至濒临倒闭，加之大部分企业自身人口包袱过重，吸纳新增劳动力的能力极为有限，因此企业与职业学校合作的“双赢”市场空间很小。如湖北省属大型钢铁联合企业鄂州钢铁集团有限责任公司，2001年底职工人数为19000多人（不包括附属公司、冶金建设公司），到2002年2月已减为17000人左右，该公司人事部部长表示，鄂钢还将进一步裁员，到“十五”末期将减少到12000—14000人。由于企业本身人口压力过大，加之效益不好，所以鄂钢每年只