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救助管理机构安全(征求意见稿).doc
( 目 次
前 言 2
1 范围 3
2 规范性引用文件 3
3 术语和定义 3
4 制度建设 3
5 设施设备 4
6 安全管理 5
7 突发事件预防、预案和处置 7
前 言
本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。
本标准由全国城市临时性社会救助标准化技术委员会归口。
本标准起草单位:民政部社会事务司、江苏省南京市救助管理站、北京市救助管理事务中心、辽宁省盘锦市救助管理站。
本标准主要起草人:
救助管理机构安全
1 范围
本标准规定了救助管理机构涉及安全方面的制度建设、设施设备、安全管理、突发事件预防、预案和处置等要求。
本标准适用于各类救助管理机构。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB 2894 安全标志
GB 13495 消防安全标志
JGJ50 -2001 城市道路和建筑物无障碍设计规范
GB 5306 特种作业人员安全技术考核管理规则
3 术语和定义
GB/T23245-2009《流浪乞讨人员社会救助基本术语》及以下术语和定义适用于本标准。
3.1
检视 Inspection
救助管理机构对求(受)助人员的体貌特征及身体、精神状况察看判明的过程。
3.2
入站安全检查 Entry security check
救助管理机构对受助人员入站时随身携带的物品进行检查,对可能造成人身伤害的物品进行处置的过程。
3.3
保护性救助对象 Protective relief object
受助人员中无民事行为能力的人。
4 制度建设
4.1 文件
救助管理机构应制定安全管理制度,将各项安全管理制度形成工作文件,这些文件应由救助管理机构最高管理者签署,并由各个管理部门负责实施和监督,机构内工作人员都应该知晓文件中的各项要求。
这些文件的内容应涉及以下方面:
a)安全目标责任;
b)安全检查;
c)受助人员安全管理;
d)机构安全保卫;
e)后勤保障安全;
f)安全教育培训;
g)应急预案。
4.2 职责
4.2.1 安全负责人
救助管理机构的安全负责人应全面负责机构内的涉及安全方面的管理,职责范围应包括以下方面的内容:
a)组织相关部门制定安全管理文件;
b)保障机构安全管理所需的设施、设备及人员的配备;
c)组织开展工作人员安全教育培训;
d)督促检查安全管理制度的实施。
e)领导、指挥、协调突发事件的预防、救援和应急工作的组织实施;
f)对安全事故的处理和报告
4.2.2 安全员
救助管理机构的管理部门应设立安全员,安全员的职责包括以下方面:
a)负责机构安全设施、设备的日常管理和维护;
b)负责机构日常安全管理工作。
4.2.3 管理服务人员
救助管理机构的管理服务人员应将对受助人员的安全管理作为履行职责的重要责任。管理服务人员的职责包括以下方面的内容:
a)负责受助人员安全教育;
b)负责受助人员安全管理;
c)记载安全值班记录。
4.3 工作人员要求
4.3.1 安全员
救助管理机构的安全员应具备大专以上学历,并掌握和熟悉以下内容和方法:
a)熟悉救助管理机构安全管理涉及的法律法规;
b)熟悉内部安全管理制度;
c)掌握安全设施、设备管理维护的方法与要求。
4.3.2 管理服务人员
救助管理机构的管理服务人员应掌握和熟悉以下内容和方法
a)熟悉本岗位安全管理涉及的法律法规;
b)熟悉内部安全管理制度;
c)掌握管理服务工作安全操作规范与要求。
4.3.3特种作业人员
救助管理机构的特种作业人员安全技术操作要求应符合GB 5306的规定,掌握特种作业安全知识。
4.4工作人员培训
4.4.1 内容
救助管理机构对工作人员的培训应强调安全管理的重要性,培训的内容主要涉及以下方面:
a)救助管理机构安全管理涉及的法律、法规;
b)机构内部安全管理制度;
c)特种作业人员安全知识;
d)安全事故典型案例分析。
4.4.2 方式
救助管理机构对工作人员的培训应注重:
a)集中授课;
b)安全演练。
4.4.3 要求
救助管理机构培训要求应符合以下要求:
a)工作人员安全教育及安全知识培训每年不少于20学时;
b)消防和受助人员紧急疏散演练每年各不少于2次;
c)特种作业人员安全培训符合相关行业要求。
5 设施设备
5.1 建筑及安全标志
救助管理机构建筑及安全标志的设置应符合以下要求:
a)救助用房应安装安全防护栏;
b)残疾人无障碍设施符合JGJ50 -2001的规定;
c)全标志符合GB 2894的规定;
d)消防安全标志符合GB 13495的规定。
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