论土地征收中私权保护.pdfVIP

中文摘要 20世纪80年代以来，中国的改革丌放进入了一个新的发展阶段，随着我国 经济建设的快速发展和农村城市化进程的加快，各地招商引资力度加大，各种 开发区及特色园区的兴建等直接导致用地需求大量增加，农村集体土地被大量 征收。土地作为一种重要的资源和财产，隐含着巨大的经济价值和社会效益， 由此产生了一项重要的不动产物权——土地物权，主要包括土地所有权和土地 使用权。 土地征收是国家为了公共利益目的，以补偿为条件，通过行政机关强制取 得他人土地所有权和他物权的行为。我国由于现行土地征收立法本身存在内在 冲突和漏洞，义加观念、制度、操作等方面的问题，造成土地征收中公权侵害 私权情况严重，并产生了严重的社会后果。目前我国土地征收制度中存在的弊 病主要表现在：征地范围过宽，超越了公共利益的标准；补偿标准低，不足以 维持农民原有的生活水平；补偿分配不合理、征地补偿费管理混乱；农民安置 方式单一、就业困难；被征地农民社会保障体系缺位等矛盾。这使得一部分被 征地农民面临着“种罔无地、就业无岗、低保无从”的困难境遇，其结果是产 生了火量的无地农民。据有关部门估计，我国目前已有失地农民4000多万人， 亩。失地农民问题已成为影响我国经济发展与城市化进程的巨大障碍，成为影 响社会稳定的重要的因素。对农民来说，土地是他们的基本生产资料和生活来 源，所以，如果农村土地特别是耕地被征收，农民失去的不仅仅是土地使用权， 而且也会丧失一系列的权利和利益。农民所拥有的诸多权利，如生存权、发展 权、财产权、就业权等，都是附着在他们赖以安身立命的土地之上，直接或间 接地与土地相关联。农村土地被征收，广大农民也就失去了权利和利益存在的 基础和实现的条件，他们就只能游离于“农民”和市民”，“城市”和“乡村” 之间。 本文通过对上地衙收问题进行系统、深入的调查研究，针对当前我国土地 千lr收制度存有的_r要缺陷和弊端进行剖析和门纳，立足本田交际，借鉴困外绎 验，提出史新立法观念，界定严格的“公共利益”范围：按照公IF、公丌与效 率的原则，树立正当程序观念；建立以市场价格为主的上地征用补偿标准、多 样化的征地补偿方式；严格限制征收权滥用，加强我国t地征收巾的私权保护。 义匹给出了完善上地自I收制发的j【体力条，以文现对农民十地权益的保睁，促 进我国经济进一步协调、可持续发展。 关键词： 土地征收公共利益原因分析私权保护 Abstract the1 and hasentereda Since980s．China’Sreformopenpolic3 Dev,dex’elopment withtheeconomic’Sfast inour andurbanization stage．Along developmentcountry investmentsscalevarious localitiesinvites in and up．all larger process’Sspeeding kindsof zonesandcharacteristicareaare leadtOthe development garden built，which resultthatdemandforlandincreasesandthatmassivecollectivelandsin greatly resource isavast arelevied．Asakindof and countryside important property,land storehouseofeconomicvalue