民营化：我国市政公用事业发展新途径.pdfVIP

中文摘要 长期以来我国的市政公用事业管理作为行政管理体制的重要组成部分，其所 具有的公有制和部门所有制的双重身份已不能适应社会主义市场经济发展的要 求。市政公用事业的改革已势在必行，而民营化力求在保证政府基本职能输出的 基础上把一些职能交给市场，以促进资源的更合理配置，为我国市政公用事业的 改革开辟了一个新途径。同时，国内外成功的经验为我们市政公用事业的改革提 供了多种借鉴形式，然而随着我国市政公用事业民营化改革的逐步深入，制约我 国市政公用事业民营化进一步发展的瓶颈日益凸显。因此须对这些瓶颈进行了深 入、系统地分析并提出切实可行的应对措施，明确政府在这一过程中的责任，以 推动我国市政公用事业民营化的顺利进行。 本文共分为四个大部分： 第一部分，从规范的层面讨论了市政公用事业民营化的必要性、可行性及其意义， 并从理论的层面给民营化以理论支撑，探讨市政公用事业民营化的逻辑起点，提 出民营化是我国市政公用事业发展的新途径。 第二部分，结合国内外市政公用事业民营化进程中的经验教训，依据美国民营化 大师萨瓦斯的理论对我国市政公用事业的民营化作两种不同层面上的分析，探索 性提出发展我国市政公用事业民营化的具体形式。 第三部分，通过对我国在推行市政公用事业民营化中遇到的阻力的分析研究，试 图提出既有针对性又切实可行的解决方案。 第四部分，民营化决定了政府的职能必须重新定位或调整，建立符合市场经济规 律的间接监管体系。 关键词：市政公用事业；新途径；民营化 AbstI．act utilities isan of time，tlle public Forlong municipal management import卸‘pan ouradminjstratiVe dual can’t tothe ofthesodalism system，itsbody adapt deVelOpment market ithastobe to resources econOmy，s0 refo珊ed．However，iⅡOrder promote mOrereasonableand ourref0肌ofthe js help muⅡicipalpubljc basedon basic of tohandsomeoverthe is guaranteeingjobsoutput jobs market，wmch anew fortheref0瑚ofme utilities．Atthesame patll municipalpublic time，tlle domesticaIldintematjonaIandIesson feas而Ie experience supponmany withtherefb彻ofour of util“ies country’sprivatizationpubljc goingdeeply，the boItle·neckthatdetainthefunher of ofour utilities