辽宁省污水排放标准存在问题与修订研究探析论文.pdfVIP

第二编 水处理技术的研究成果与应用 循环；同时对糠醛生产过程中所产生的其他废弃物进行了资源化利用的循环经济模式探讨， 在辽宁省第一个基本实现了糠醛废水零排放，取得了良好的经济效益和环境效益。 辽宁省污水排放标准存在问题与修订研究探析 胡月红 (辽宁省环境监测中心站，沈阳 110031) 摘 要：《辽宁省污水排放标准》(DB21—60一89)已沿用近20年，随着我省经济的快速发 展，该标准已不适应环境管理工作的需要，存在个别项目标准限值需适当调整、控制项目偏 少、排污口控制范围不全、未实施总量控制、排入城镇污水处理厂的废水水质要求不明确、 新老污染源执行不同标准限值、监测分析方法有待更新等问题，亟需修订。在研究国内外排 放标准制定原则的基础上，明确了我省污水排放标准修订研究思路，要充分研究水环境容 量、环境质量标准以及各行业污水处理技术现状与发展方向三者之间的内在关系，这样才能 使修订后的标准适用性更强，更好地发挥控制污染的作用，确保最终实现污染源排放和水体 环境质量双达标。 关键词：污水排放标准 修订 辽宁 1 前言 污染物排放标准是国家环境保护法律体系的重要组成部分，也是执行环保法律、法规的 重要技术依据，在环境保护管理工作中发挥着不可替代的重要作用。近年来，环境污染问题 受到全社会的广泛关注，作为直接控制污染源排放技术依据的污染物排放标准也逐渐成为有 关方面关注的一个焦点。“十一五”期间国家环境保护总局将“支持各地开展地方环境保护 标准制定工作”列为国家环境保护标准的重要工作之一，为此，我省要充分抓住这一契机， 将我省地方排放标准的制修订研究工作更快、更好地向前推进。 《辽宁省污水排放标准》(DB 该标准的实施对我省控制水污染、改善水体环境质量起到了一定作用，但由于经济发展迅 速，水污染物排放量居高不下，水污染态势依然严峻，直接或间接地影响了我省水资源可持 续发展战略的实现，因此说，我省现行污水排放标准已不适应经济发展和环境管理工作的需 要，亟需修订，这是大势所趋，是一项非常紧迫而又重要的工作。 2我省污水排放标准存在问题 污水排放标准是控制水污染的必要条件，但如果制定的排放标准不切实可行，那么改善 水体环境质量也只能是一句空话。目前在我省六条主要河流中，除鸭绿江全河段保持Ⅱ类水 质外，辽河、浑河、太子河、大辽河和大凌河等主要河流仍为劣V类水质，半数以上支流受 到污染，也就是说，我省现行污水排放标准已不能有效地控制水体污染。这一方面是标准执 行环节的问题，另一方面更重要的原因是，近20年来，随着经济的发展，我省产业结构、 生产工艺、污染治理工艺、产品品种、产品产量等方面都发生了重大变化，对污染物排放的 控制正逐渐由单一的浓度控制向浓度和总量双重控制过渡。 8S 创新环保科技构建和谐社会——辽宁省环境科学学会2007年学术年会论文集 与《污水综合排放标准》及一些省份的地方水污染物排放标准相比，我省现行污水排放 标准存在的主要问题如下。 (1)个别控制项目标准限值需适当调整近20年是辽宁经济快步发展腾飞的历史时期， 许多新产品和新型生产工艺不断涌现，一些大中型企业在逐步推行清洁生产，污染治理工艺 和技术水平也在不断提高，因此有些控制项目的标准限值需适当调整，使之严于或与《污水 综合排放标准》限值持平。 (2)污染物控制项目偏少总铍、总银、总a放射性、总p放射性等一类污染物以及总 氮、总磷、有机化合物、彩色显影剂、显影剂、总余氯、粪大肠菌群等二类污染物均未在控 制范围内。 (3)排污口控制管理范围不全，未实行总量控制《污水综合排放标准》规定I类、Ⅱ 类、Ⅲ类水域禁止新建排污口，现有排污口按水体功能要求实行污染物总量控制；而我省现 行标准不仅未对Ⅲ类水域排污口进行控制，也未实行总量控制，不符合总量减排工作的 需要。 (4)对排入城镇污水处理厂的废水水质要求不明确现行标准规定：排入城镇二级污水 处理厂的废水要满足污水处理厂进水水质要求，但随着越来越多城市污水处理厂的陆续建 成，各污水处理厂进水水质要求似乎更加复杂化，不便于环境管理。 (5)新老污染源执行不同标准限值现行标准规定老企业和新扩