煤炭矿区规划环评技术要点及指标体系建立的研究——以准格尔矿区总体规划环评为例论文.pdfVIP

第三届全国规划环境影响评价技术与管理交流会暨汶川地震灾后重建规划环评研讨会论文集 煤炭矿区规划环评技术要点及指标体系建立的研究 ——以准格尔矿区总体规划环评为例 林鑫1 李洪林2 (1．东北大学，辽宁沈阳110044；2．中煤国际工程集团沈阳设计研究院，辽宁沈阳110015) 摘要本文以内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔矿区总体规划环境影响评价为例，对煤炭矿区规划环评技 术要点的确定及指标体系的建立方法进行研究。提出了从规划区域环境质量现状评价、规划方案的环境影 响预测评价、规划的资源、环境承载力分析评估等方面采用系统的思维方法，以资源要素、环境要素、社 会环境及经济为指标体系对煤炭矿区规划开发可能造成的水环境影响、环境空气影响、生态影响等方面进 行分析预测。为开展煤炭矿区规划环境影响评价提供参考依据。 关键词煤炭矿区技术要点指标体系 煤炭作为一次性能源是保证我国能源安全的主要冈素之一，在我国社会经济发展中占有举足轻 重的地位。为保护和合理开发利用煤炭资源，规范煤炭资源勘查开发秩序，强化国家规划宏观调控， 进一步规范和加强煤炭矿区总体规划管理T作，国家发改委颁布了《关于规范煤炭矿区总体规划审 批管理T作的通知》。但目前各煤炭矿区规划环评仍处于起步阶段，2004年颁布的《规划环境影响 评价技术导则》仅给出了规划环评的一般原则、技术程序、方法和要求，并没有统一的“矿区规划环 境目标与评价指标体系”。现以内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔矿区总体规划为例，对煤炭矿区规划 环评技术要点的确定及评价指标体系的建立进行研究。 一、煤炭矿区规划概述 煤炭矿区总体规划需对该区域矿产资源的勘察与开发、利用与保护等内容做详细描述。由于矿 产资源勘察、开采的环境敏感性，规划的实施将对自然生态、资源与能源的可持续利用以及各环境 要素等将产生深远的、全局性的影响。 准格尔矿区位于内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗东部，是国十资源部与国家发展和改革委员 会公布的首批划定的晋陕蒙19个煤炭规划矿区之一。本次总体规划范围南北长65km，东西宽21km， 面积1365km2。 二、确定规划目标 通过对矿区总体规划进行分析，确定规划目标。 规划目标是矿区规划环评的评价目标，环评的 主体结构就是对目标的规模、结构及布局进行评价， 以求区域开发达到“科学的定位，合理的规模， 适宜的布局，优化的结构”。 准格尔矿区总体按一期(2010年)，二期(2020年)分期规划，规划目标为： 同规模的选煤厂； 2．2一期规划总装机容量6570MW，二期规划总装机容量23100MW； 2．3总生产能力为360万t的共6个煤化J：项目。 煤炭矿区规划环评技术要点 矿区规划评价是对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，并提出预防或者减轻 不良环境影响的对策和措施。同时，评价也为规划方案实施提供决策依据，论证规划规模及布局的 119 第三届全国规划环境影响评价技术与管理交流会暨汶川地震灾后重建规划环评研讨会论文集 合理性，规划区开发后的累积效应及迭加影响，规划区的开发强度对社会经济的影响、规划区形成 产业链对循环经济的促进发展等，从宏观上解决规划的规模、结构、布局对环境的影响。 针对矿区总体规划特点确定评价技术要点如下： 3．1进行规划可能造成的自然、社会等方面环境影响识别，调查并分析规划所在区域的社会经济 背景、地形地貌、气象、水文及区域水文地质特征。 3．2规划区环境质量现状评价，包括：生态环境现状调查与评价、地表水环境质量现状与评价、 地下水环境质量现状与评价、环境空气质量现状与评价、噪声环境现状与评价。 3．3规划方案的影响预测与评价，包括：生态环境影响预测与评价、水环境影响预测与评价、 大气环境影响预测与评价、固体废物环境影响预测与评价、社会经济影响分析等。 3．4规划的资源、环境承载力分析评估，包括：矿区生态资源适宜性分析、矿区大气环境容量 分析与规划排污总量控制、水环境容量分析与控制等。 3．5规划的生态修复、重建与污染的减缓措施。 3．6公众参与，通过专家咨询、媒体公示、个体问卷调查、政府相关部门调查等方式充分调查 社会各界对规划实施的意见和建议。 3．7规划合理性及不确定性综合论证，矿区总体规