社会建设中基层民主自治组织的研究--对上海城市社区235位居委会主任现状的调查分析及对策建议论文.pdfVIP

社会建设中基层民主自治组织的研究 一一对上海城市社区235位居委会主任现状的调查分析及对策建议 陈天仁宋大杰王雅珍蒋葵1 摘要：本文通过对上海城市社区235位居委会主任的学历、年龄、性别、任职年份、健康 状况、工作满意度、工作时间、最主要精力分配、工作难度、最烦心事、最想做的事和上海 城市社区居民小区住房类型与居民素质对居委主任工作难度的关系，以及居委主任与同事与 小区其他机构的关系，居民支持居委主任工作和参与支持活动的主体对象与作用，党政部门 对居委主任工作的支持情况，居委会办公和居民活动经费情况，新形势下居委主任应具备的 基本素质，通过举办上海世博会居委主任得到的主要启示，以及居委主任对党政部门的主要 期望等诸多方面的现状调查入手，对相关问题进行分析研究的基础上提出若干具体对策建 议。 关键词：社会建设 社区民主管理 基层自治组织研究 对策建议 一、调查研究背景和目的 在全面建设小康社会的新进程中，党中央明确提出了经济、政治、文化、社会“四位一 体”建设的基本目标和总体格局，并强调在经济发展的基础上，要更加注重以改善民生为重 点的社会建设的新要求。上海市委、市政府在贯彻执行党中央这一大政方针中提出了用五到 十年时间，探索具有中国特色、时代特征、上海特点的社会建设中的公共服务、社会保障、 现代社区治理、社会组织发展、社会矛盾调处、社会建设推进六大体系目标任务和基本框架。 社会建设的重心在基层社区，良好的社会治理是社会和谐稳定的基础。而基层民主自治 组织建设则是社会建设中的重要部分，是人民当家作主和社会主义民主政治的体现。城市社 区中的居民委员会既是基层政权的延伸，更是居民广泛参与社区民主管理、民主决策与民主 监督的社区自治组织和重要载体。因此，在新形势下，高度重视和切实加强居委会建设，更 好地承担其原本应有的基层民主自治组织的职责，更充分地发挥其在社区治理中民主自治的 独特作用，充分体现社会主义民主政治的功能，在建设和谐社会中具有重要意义。 长期以来，我国社区居委会在基层民主自治中发挥了很大作用，承担了党和政府赋予的 职能任务，在服务群众，为民解难，维护稳定，促进社区和谐等方面做了大量工作。所以， 作为居委会主要负责人的居委会主任，当年曾被党和国家领导人誉称为“小巷总理”。改革 开放以来，随着经济转型、社会转轨和社会结构等方面的巨变，居民从单位人向社会人、社 区人的转变，社会建设的任务也在不断发生变化，呈现出居民素质差异较大和需求多元化的 新情况，居委会的职责和工作范围也有所扩展。上海市现有3590个社区居民委员会，如何 更好地发挥居委会的基层民主自治作用，已成为社会建设中必须进一步研究的课题。 本文试图从城市社区居委会主任和居委会多方面现状的调查入手，在对相关的主要问题进行 分析研究的基础上，提出若干对策建议，供有关方面在制定政策和实际工作中参考。 二、调研时间、对象和方法 1陈天仁，复旦大学社会学系教授、上海社会学学会常务理事兼调查研究部主任、上海市社会学专业委员会 主任通信地址：上海市复旦大学二舍44号(200433)Email：tianrench@hotmail．COm 联系电话：021 手机 宋大杰，上海市闸北区共和新路社区(街道)党工委书记、上海市社会学学会理事、上海市社会学专业委 员会副主任 王雅珍，上海市社会学学会社会学专业委员会常务副秘书长 蒋 葵，中国工商银行上海市黄兴路支行行长、上海市社会学学会调查研究部副主任 (一)调研时间和对象 于2009年10月起至2010年3月，通过对上海市中心城区部分街道办事处党政负责人 的访问和居民委员会主任的座谈等综合调研与个案分析，．了解居民区居住环境、生活条件、 社区治理以及外来务工人员管理与服务等第一线情况。在此基础上于2010年4月，对上海 市中心城区地域为东西南北中的杨浦、普陀、长宁、徐汇、闸北、静安等六个区的12个街 道235位居委会主任进行问卷调查和部分人员访谈。 (二)调研方法 1、问卷调查为主，结合座谈会和个别访谈。制定设有10大类别，41个研究变量的《上 海城市社区居委会主任的现状调查问卷》，由居委主任亲自填写，对其中的部分人进行访谈。 2、查阅文献和分析法。查阅有关文献资料，对所调查的情况和数据进行分析。 3、数理统计法。对回收的调查问卷进行分类分项统计运算，多以所占百分比表述。 三、调查结果与分析