论高校学生权利行政救济必要性与可行性郭曰铎.docVIP

论高校学生权利行政救济的必要性与可行性 郭曰铎 （青岛科技大学 中德科技学院，山东 青岛 266061） [摘 要] 对高校学生权利能否适用行政救济，尤其是能否给予行政诉讼救济，理论界和司法界颇有争议。现实状况亦不乐观。给予高校学生权利行政救济，不仅是必要性的，而且是可行性的。构建高校学生权利行政救济的法治化框架，需要进一步完善学生申诉、行政复议、行政诉讼等制度。 [关键词] 高校；学生权利；行政救济 A Study of the Necessity and Feasibility of Realizing the Administrative Remedy of Students’ Rights Guo Yue-duo （CDTF, Qingdao University of Science and Technology, Qingdao 266061,China） Abstract: It is a controversial issue among theory and judicial circles that whether or not students’ rights should be applicable to, especially be realized by administrative remedy. In fact, the situation is not encouraging. The article analyzes the necessity and feasibility of realizing the administrative remedy of students’ rights. Additionally, the article proposes the legislated framework of ways in realizing administrative remedy of students’ rights, including appeal, administrative reconsideration and administrative proceedings. Keywords: Colleges and universities; students’ rights; administrative remedy 行政救济是指行政相对人认为行政主体在行使国家行政职权过程中的违法或不当的具体行政行为使自身的合法权益受到侵害，而请求国家有权机关予以补救的行政法律制度的总称。第一，行政救济是对权利所进行的救济，首先由行政相对人提起，以“不告不理”为原则，是一种被动行为。这一点与行政监督不同：行政监督是国家有权机关根据职权主动地、直接地纠正行政违法、不当行为。第二，行政救济的对象是造成相对人权利损害的行政行为，包括违法和失当的行政行为两类，一般不包括合法行政行为。这一点与行政补偿不同：行政补偿是指国家行政机关及其工作人员的合法行政行为使相对人的合法权益受到损失，由行政机关给予一定的经济补偿的制度。第三，受理行政救济的国家机关包括行政机关和司法机关。以此为依据，行政救济分为行政内救济和行政外救济。行政内救济包括申诉、行政复议等；行政外救济主要是诉讼救济。 对高校学生权利能否适用行政救济，尤其是能否给予行政诉讼救济，理论界和司法界颇有争议。近几年，高校涉讼的案件频发，如，田永诉北京科技大学案、刘燕文诉北京大学案、郑文滔诉广东农工商职业技术学院案、董某诉郑州大学案、齐某、李某诉齐齐哈尔医学院在现代社会，居于权利体系中的实体权利与程序化的救济权利已成为两种彼此相依的权利实体第十八条高等教育由高等学校和其他高等教育机构实施五类高校管理行为一、入学问题，即高校的招生工作是否符合法律规定；二、学籍管理问题，即对学生进行行政处分是否合法和适当，是否侵犯学生合法权益；三、学位、学历的授予问题；四、毕业生就业问题；五、其他侵权行为，例如学校有关部门在没有法律授权的情况下搜查学生宿舍，干预学生姓名权、就业选择权，禁止学生谈恋爱，乱罚款等问题。肖山最高法酝酿将大学纳入行政诉讼高校反对声重重/news/2004_8/24/1722264435.htm，2006-11-23 . 联系电话电子邮箱：guoyueduo@ 收刊人：郭曰铎 通讯地址：山东省青岛市松岭路69号青岛科技大学中德科技学院 邮政编码：266061 [基金项目] 2007年青岛科技大学人文社会科学研究资助课题（项目编号07SKB19） [作者简介]郭曰铎（1970—），男，山东高密人，法学硕士，青岛科技大学中德科技学院党总支书记，副研究员。 . .