面向21 世纪中国工业发展及对策.docVIP

面向２１世纪的中国工业发展及对策 【原文出处】中国工业经济 【原刊地名】京 【原刊期号】199902 【原刊页号】5～9 类 号】F3 类 名】工业经济 199904 【作 者】周叔莲/ 【作者简介】中国社会科学院工业经济研究所　北京市　100836 【关 键 词】工业发展/买方市场/产业升级/体制改革 【参考文献】????中国社会科学院工业经济研究所编：《中国工业发展报告》（1997、1998），北京，经济管理出版社，1997、1998年版。1998年第7期。90年代以来我国工业发展与结构调整的新特点》，载《中国工业经济》1998年第7期。1998年第5期。GDP增长因素分析》， 1998年第7期。1998年第6期。???????? 我国工业已进入一个买方市场初步形成、产业结构升级任务艰巨、国际竞争加剧、体制转轨攻坚为主要特征的新阶段。处理好经济增长速度与效益的关系，扩大内需与增强工业经济竞争力的关系，产业“升级”与“补短”的关系，国有企业改革要有新突破，城乡经济社会协调发展，区域经济协调发展等是当前及今后一段时期应注意的重大问题。 ????新中国成立以来，我国的工业发展经历了从无到有，从少到多的过程。随着工业生产能力提高和工业品市场供求关系由短缺转向相对过剩，我国的工业发展已进入新的发展阶段，即由低到高的产业结构升级和全面提高素质的新阶段。这将对我国21世纪的工业发展产生极大的影响，我国的工业发展政策也要进行相应调整，以适应国内外市场竞争日益剧烈的形势。????　　1.买方市场初步形成90年代以来，我国工业生产能力大大增强，工业品生产总量跃居世界前列，绝大多数工业品的供给超过了有效需求，形成了工业品的买方市场。第三次工业普查资料显示，买方市场的工业品占93％以上。生产能力过剩，产品积压，1996年全国积压的产品总值超过3万亿元， ????对我国形成买方市场原因的分析有很多：一是工业生产能力过剩，比如1996年我国工业生产利用率只有60％；二是工业生产结构不能满足市场要求，比如一般加工工业生产能力过剩，高新技术产品、基础设施不足；三是居民收入差距拉大，大部分居民缺乏有效需求能力，如广大农村受收入水平制约，难以在需求方面转向完全市场化的消费；四是城市居民面临的各种不确定因素增多，在传统积蓄心理的作用下，抑制当前消费和目前没有能力大幅度提高生活消费水平。另外，由于市场化进程的深入，逐步改变着计划经济体制时期形成的投资与消费中的“软预算约束”局面，对企业、个人、集团消费的刚性约束冲击了传统消费结构中的泡沫现象。国外产品的冲击和国际竞争的加剧，也抢占了部分国内市场。不论原因有多少，目前我国经济尤其是工业品市场从短缺转向相对过剩，成为大多数人的共识。2.面临着产业升级的艰巨任务80年代以前主要依靠国家力量建立工业基础，80年代轻工业得到快速发展，90年代以来重工业化趋势明显。????　　3.国际竞争加剧对我国工业参与国际分工提出了新挑战????有三个因素促使我国参与国际分工的角色发生转变。第一，国际分工的比较优势弱化。一方面，我国的发展和工业水平的提高，在技术、劳动力与资源成本等方面与其他国家的差异缩小，丧失了过去的比较优势；另一方面，由于我国是一个后发展国家，在新产业领域没有形成竞争优势。第二，随着大量“三资”企业纷纷在我国开业设厂，国内市场也面临着国外公司的直接竞争，出现了国际竞争国内化的局面。在竞争中，我国企业尤其是国有企业在国内外市场竞争中的优势很少，甚至完全处于下风，政府保护国内市场的力度在减弱。第三，由于技术进步和生产效率的不断提高，全球工业生产能力大大超过了市场的总容量。从全球来看，不是工业生产能力不足的问题，而是目前的国际市场容量无法满足这样大的工业生产能力。对我国来说，市场容量也成为我国工业发展的关键问题。因为不仅国内市场受有效需求的制约，国际市场对中国工业品的约束也日益明显。1998年，我国出口形势严峻，除受亚洲金融危机和全球经济动荡的影响外，一个不得不关注的问题，是目前中国工业品的国际市场容量难以继续无限制地扩大以满足我国工业发展的市场需求。4.体制转轨的攻坚战对政府与企业提出了更高的要求????市场经济体系的建设也面临着不少困难。“减员增效”是提高企业竞争力的必由之路，但是如何解决数量庞大而且日益增加的过剩劳动力的就业问题，越来越成为制约改革能否深入下去的关键因素。我们寄希望于建立健全基本的社会保障体系，这是政府在市场经济体制中发挥作用的重要领域，但是这方面的工作繁重而艰巨。市场法制问题，收入分配的调剂问题，产业政策的制定与实施问题等，都对政府提出了更高的要求。政府机构改革和职能转换能否完成上述任务，还有待实践的检验。不能不指出的是