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中南大学交通运输学院 郑国华 交通运输法 第一章 交通运输法概述 本章主要内容： 交通运输概述 交通运输法概述 交通运输法的现状与发展 1 交通运输概述 交通运输的概念 交通运输业是指由各种运输方式所组成的专门从事运输业务的各类型企业的总称。 现代交通运输业：铁路、公路、水运、航空和管道运输五种基本运输方式 交通运输业的发展划分为四个阶段：即水运阶段；铁路阶段；铁路、公路、航空和管道运输阶段以及综合运输发展阶段 我国的交通运输系统： 国内旅客运输主要以铁路、公路运输为主要运输方式，航空客运呈快速发展的趋势，水路客运占有的市场份额较小 国内货物运输以铁路、水运、公路为主要运输方式，管道运输和航空运输占有很小的比重 国际货物运输的主要方式，主要包括：①水上运输。又可分为内河运输和海上运输； ②陆上运输。又可分为铁路运输和公路运输； ③航空运输； ④邮政运输； ⑤集装箱运输； ⑥国际多式联运； ⑦大陆桥运输； ?管道运输等 交通运输业的特点 交通运输业的地位与作用 运输业是社会生产的必要条件 运输费用在生产费用中占有很大比重 运输业担负着社会产品和商品流通的任务 运输业具有军民两用性质 交通运输业的管理体制 ⑴铁道部主管全国的铁路工作 ①对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，对地方铁路、专用铁路和铁路专用线进行指导、协调、监督和帮助。 ②国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能。 ③铁路沿线各级地方人民政府应当协助铁路运输企业保证铁路运输安全畅通，车站、列车秩序良好，铁路设施完好和铁路建设顺利进行 ⑵交通部主管全国的公路和水运工作 ①国务院交通主管部门主管全国公路工作；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作 ②交通部主管全国的水运工作 ⑶民航总局主管全国的民航工作 ⑷建设部下属的城乡规划司和城市建设司分管城市交通的规划和城市公共客运 ⑸管道运输归属石化行业，由国务院石化主管部门管理全国管道运输工作 交通运输业的发展趋势 （一）交通运输发展的总趋势 ⑴专门化趋势 ⑵大型化趋势 ⑶高速化趋势 ⑷环保化趋势 ⑸智能化趋势 （二）各种运输方式发展的趋势 ⑴铁路运输发展的趋势是：实现牵引动力电气化、内燃化，车辆大型化，运营管理现代化和主要运输过程控制自动化、半自动化，轨道结构重型化，养路、施工、装卸、修车机械化，铁路建设技术现代化，铁路宏观决策科学化。 ⑵公路运输发展的趋势是：开展公路快速客、货运业务；按规模化要求建立集约化的运输企业；更强调在专业化原则上的合作，包括不同运输方式之间的合作，与服务对象的合作；逐步建立并运用运输管理信息系统。 ⑶水路运输发展的趋势是：建立以港口为物流中心的由铁路、公路、水运、航空、管道等多种运输方式优化组合的多式联运系统；船型大型化、专业化与运输全球化；泊位深水化、码头专用化、装卸机械自动化。 ⑷航空运输发展的趋势是：新一代航空运输载运工具将不断被推出，一批新机型将被推出；实施新一代通信、导航、监视和空中交通管理；信息技术在航空运输中得到更普遍的应用。 2 交通运输法概述 交通运输法概念 交通运输法是调整交通运输主管部门行政权力的创设、行使以及监督过程中发生的各种社会关系的法律规范。 交通运输法律规范的渊源 法律渊源是指法律的表现形式 （一）宪法 （二）法律 （三）行政法规 （四）地方性法规 （五）行政规章 （六）国际条约 （七）国际惯例 （八）技术标准 交通运输法律规范的特点 广泛性 ⑴内容的多样性 ⑵表现形式的多样性。 ⑶交通运输活动的参加者众多 复杂性 ⑴交通运输法律规范本身的多样性 ⑵交通运输活动参与者的多样性 技术性 变动性 交通运输法律规范的适用范围 空间效力范围 铁路：包括国家铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用线、合资铁路及中外合资铁路等。都是我国铁路运输网的一个组成部分，也是整个交通运输网的一个组成部分。 公路：主要包括国家干线公路(简称国道)，省、自治区、直辖市干线公路(简称省道)，县公路(简称县道)，乡公路(简称乡道)和专用公路等五个行政等级公路 水路：主要包括我国沿海、江、河、湖泊、运河及其他境内通航水域及其港口。 海上运输：包括我国港口与外国或世界上其他地区港口之间国际海上运输和船舶； 航空运输：主要包括我国领陆和领水之上的空域，即中华人民共和国领空、民用机场以及民用航空器等。 时间效力 法律规范从什么时候起开始生效 对人的效力 凡是与交通运输生产经营活动有关的人，包括自然人，也包括法人或其他社会组织。自然人中包括我国公民和外国公民。 交通运输法律规范的调整对象 主要是交通运输特定的经济关系 国家对交通运输宏观调控与管理