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金融改革发展“十三五”规划 “十三五”时期，是我国全面深化改革、转变发展方式、推进产业升级、全面建设小康社会、全体推进依法治国的关键时期，也是我市建设富庶美丽幸福XX的重要机遇期。为加快金融产业发展，全力推进XX“农村金融改革创新综合试验区”和“金融生态示范市”建设，充分发挥金融支持地方经济发展的积极作用，根据《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合《XX省金融改革发展“十三五”规划》和我市金融改革发展的实际情况，制定本规划。 一、“十二五”期间金融业发展回顾 （一）主要成效。 1．金融业实力不断增强。至2015年12月底，全市共有6家商业银行分行、1家政策性银行分行、8家县级农村信用联社、1家村镇银行，18家保险公司中心支公司及营销服务部，5家保险代理机构，5家证券营业机构，1家期货营业部，21家担保公司和8家小额贷款公司，初步形成了以商业银行为主体、其他金融机构并存的金融组织体系。2015年银行业本外币各项存款余额、贷款余额分别为839.63亿元和331.10亿元，是“十一五”期末的1.91倍和1.60倍；保险业保费收入实现17.08亿元，是“十一五”期末的2.94倍；证券营业机构的证券交易额达1867.41亿元，是“十一五”期末的14.57倍。 2．发展和利用资本市场工作稳步推进。建立了比较完善的扶持公司上市的工作架构和运作机制，制定出台系列政策，聘请证券业内知名人士担任企业上市指导专家，基本形成了推动企业改制上市工作的服务体系。至2015年底，全市共有7家上市公司，比“十一五”期末增加4家。“十二五”期间，上市公司通过首发、增发、发行可转债及公司短期债的形式，共筹集社会资金79.20亿元。同时，发起设立了XXX地区首支备案制股权投资基金─XXXX股权投资基金，为拟上市企业提供上市增值服务。 3．农村金融改革创新工作有序开展。XX市被列为全省“农村金融改革创新综合试验区”，深化农信社改革工作取得阶段性进展，不良贷款比例逐年下降，全市各县（市、区）农信联社全部完成“出口”任务，共兑付央行票据9.7亿元，且全部完成了县级统一法人的组建工作；小额贷款公司实现各县（市、区）全覆盖；山区市首家村镇银行正式挂牌开业。2015年，全市涉农贷款余额196.13亿元，占全部贷款的59.23%，涉农贷款占全部贷款的比例逐年提高；本外币县域存款余额和贷款余额分别为553.63亿元和191.68亿元，是“十一五”期末的1.91倍和1.93倍。 4．金融生态环境进一步改善。在全省率先开通了“缴费一户通”业务，实现电信、移动、联通和自来水自动缴费；率先推出了市民卡，成为XX省首个发行使用市民卡的地级市；组建了政府三大投融资平台公司，改变了单一的政府投融资格局；积极开展“保险先进村”活动，探索农村、农民保险体系，进一步提高了农民的保险意识；城信社、华信托“退市”工作在全省率先圆满完成；XX市获得“中国金融生态城市”的荣誉称号，蕉岭县成为XX省第5个荣获“XX金融生态县（市、区）”称号的县（市、区）；2013年、2015年XX市连续两届荣获XX省政府颁发的“金融稳定奖”。 “十二五”时期，XX金融改革发展工作虽然取得了一定成绩，但与省内其他发达地区相比，仍存在金融产业实力不强、融资渠道不开阔、金融市场活力不足、金融对实体经济发展的杠杆撬动作用不充分等问题，XX金融改革发展工作依然任重而道远。 （二）发展机遇。 1．国家加快金融业发展为本地金融业发展提供了新的机遇。创业板、融资融券、股指期货的推出，全国资本市场结构和功能的逐步完善，为中小企业上市融资提供了更广阔的空间。《XX地区改革发展规划纲要（2013—2020年）》和《国务院关于支持福建省加快建设XX经济区的若干意见》的实施，特别是《XX省建设XX金融改革创新综合试验区总体方案》获国务院八部委批准，我市正式确定为“农村金融改革创新综合试验区”，在培育农村金融要素市场、创新农村金融服务体系、优化农村金融发展环境等方面获多项政策支持，这些都对金融业的进一步发展创造了良好的环境和机遇，为金融业发展注入了新的动力。 2．经济发展提质增速为金融业的发展奠定了坚实的基础。2015年全市生产总值612.36亿元，年均增长11%，增速分别高于全国、全省平均水平；人均生产总值1.45万元，年均增长10.8%；来源于XX的财政总收入114.46亿元，年均增长15.6%；地方财政一般预算收入38.95亿元，年均增长20.8%；全社会固定资产投资195.60亿元，年均增长10.2%，经济发展取得的各项成就和巨大发展潜力为金融业的发展提供了有利的发展机遇。 3．“一园两特带动一精”发展战略的实施为金融业发展拓宽了空间。市委六届二次全会提出要大力实施“一园两特带动一精”发展战略，通过举全市之力推进XX（XX）产业