吉林省长岭县西北地区农村城镇化道路探索.docVIP

吉林省长岭县西北地区农村城镇化道路的探索 孙 贺　潘　鸿　李恩 李 飞 （吉林大学军需科技学院　吉林长春　130062） 摘 要：吉林省长岭县是典型的农业大县、贫困县。其西北地区相对贫困，发展落后。本文运用SWOT分析法对西北地区的情况加以分析，得出选建核心特色城镇，走内生型农村城镇化道路是该地区的发展出路。即以农业产业化（林业畜牧养殖业）推进城镇化，以城镇化带动区域发展的思路，并进一步探讨了长岭县西北地区农村城镇化道路的具体步骤和措施。 关键词：内生型农村城镇化；核心城镇；产业集聚：极核效应 1　关于农村城镇化的简单综述 1.1农村城镇化是城市化的重要组成部分，是城镇化的低级阶段，是城镇化在尚未实现阶段所经历的一个主要过程城镇化的过程在空间上可以表现为三个部分的有序活动：最基础的是农村的有序退缩和稳步提高。农村地域的“有序退缩，稳步提高”过程则表现为农村城镇化。城乡要素的双向流动是农村地域的城镇化主要表现。一方面，城镇和工业先进生产要素向农村扩散从而推动农业工业化、现代化，实现农村城镇化；另一方面是农村地域的农业人口向非农业人口转移和农村人口向城镇人口的空间转移导致城镇人口规模不断扩大，城镇数目不断增加的过程。 1.2每个城镇发展都离不开几种作用力的结合，实现推拉式前进，但总有一种动力占据主要地位，从而使两种不同类型的农村城镇化具有不同的运行机制。根据城镇距离中心城市的远近，及是否得到中心城市的辐射和拉动，可以把城镇化分为聚合性和分散型两种模式。依据城镇化发展的动力机制不同，可以分为内生型和外生型两种。聚合型和外生型城镇位于中心城市辐射区内，得到大城市的拉动和推动，城镇化进展迅速；分散型和内生型城镇远离城市的传统城镇，受农牧区经济发展水平低下的影响，经济发展落后。存在的区域多为落后的贫困地区，远离城市的农业县城，该地的城镇化处于城镇化的初级阶段，即为农村城镇化。农村城镇化是典型的分散型、内生型模式的城镇化。 2　西北地区SWOT分析 SWOT分析法最初用于微观企业的战略分析，具有直观、清晰、系统、全面说明的特点。随其实用功能的强大，近年来被扩展到行业、部门或地区的发展分析。本文通过对西本地区区情的分析，得出该区的战略发展道路，以期来摆脱贫困落后的现状。 2.1优势（Strengths）分析 2.1.1交通便利 该地区地处两省（吉林省、内蒙古自治区）四市（松原、白城、四平、哲盟）的边缘结合部%。而人口却只占17.7%。是一个典型的人少地多的地区。非常有利于农业的规模化经营。 2.1.3林草资源丰富 该地区林草资源十分丰富，是全县最适宜发展养殖和木材加工地区，具有规模开发与经营潜力现有林地157万公顷， 指标 城镇 幅员（平方公里） 总人口（人） 耕地面积（公顷） 草原面积（公顷） 林地面积（公顷） 水域面积 （公顷） 荒山坡地 （公顷） 太平川镇 457 36582 5200 16250 7500 — — 北正镇 424 12041 6496 14240 8000 — — 大兴镇 226.5 20696 8300 6858 6095 1412 — 八十八乡 300 13621 5788 5200 8420 — — 三十号乡 391.88 11117 5000 7000 17000 — __ 三团乡 387.33 15621 9390 9800 14500 2300 2000 合计 2186.71 109678 40174 59348 61515 全县情况 5728 620000 225000 146000 157000 占总数的比重％ 38.2 17.7 17.9 40.6 39.2 资料来源：人口数据来源于第五次人口普查，其他数据来源于长岭县政府网 注：在长岭县撤乡并镇的过程中，2006年永升乡已并入大兴镇，但资料缺失，表中大兴镇的数据不包含永升乡数据 2.1.4矿产资源丰富 太平川镇境内地下矿藏资源较多，蕴藏着大量的硅砂、原煤、石油、天然气、伊利石等矿藏。特别是已探明原煤储量在5亿吨以上，具有广阔开采前景。镇内工业基础雄厚，全县70%的工业、企业摆布在，是长岭县工业基地。太平川镇1992年以前为白城地区开发开放试验区，1993年被松原市确定为经济技术开发开放区， 2003年市委、市政府决定在太平川镇设立工业园区三次产业比重由“九五”期末的6314∶23调整到的5620∶24。由于农民高度散居，极大抬高了各级政府服务农业、农民、农村的成本由于散居，农业组织化程度难以提高 2.2.4经济总量少，财政投入不足 长岭县是农业大县，财政困难，尤其西北地区自然条件尤其恶劣，农业生产受限，经济发展相对该县其他地区还要落后，政府财政投入明显不足，形成该区域城镇化的瓶颈。 2.3机遇（Oppo