破解三大难题 发展循环经济——滦县依托铁矿资源筹建司家营循环经济园区的调查.pdfVIP

维普资讯 FazhanZongheng ·发展纵横 破解三大难题 发展循环经济 — — 滦县依托铁矿资源筹建司家营循环经济园区的调查 ◎ 本文课题调研组 建设司家营循环经济园区，最大的难题是土地 问 题 。当前，国家实施了最严格的耕地保护政策，占用 一 般农田必须以省重点项 目调整用地规划，占用基本 司家营铁矿位于滦县响堂镇 ，己探 明储量i9亿 农 田必须是国家重点项 目才能批准。面对这种严峻形 吨， 占全国铁矿石保有储量 的15 ，是 目前我国东 势，滦县领导班子达成一致共识：在依法用地、维护 部地区唯一 尚未开发利用的特大型铁矿床，被誉为国 群众利益的前提下，必须要跨越土地难题这一关。带 宝级矿山。开发司家营铁矿，承载着滦县几代人的梦 着这种科学执政、为民执政的理念，滦县县委、县政 想，承载着滦县经济振兴的希望，也承载着滦县54万 府领导开始 了艰难而必须又要跨越第一步。司家营铁 人民的企盼。当历史走N2oo3年，在经过上个世纪的 矿开发项 目一期工程是国家发改委核准的项 目，占用 多次勘查论证后，唐钢集团作为战略投资者与滦县正 的土地已经过 国家审批 ，其中排土场 占地3000多亩 。 式签订了司家营铁矿开发协议，目前一期工程即将投 如果把这部分土地腾置 出来，不仅可以解决项 目占地 产，二期工程也己启动。司家营铁矿开发项 目两期工 问题 ，而且还能防止二次扬尘，减少污染。为把思路 程投产后，年可产矿石1500万吨、铁精粉530万吨， 变成现实，滦县县委、县政府领导把 目光盯向了正在 每年可为当地缴纳几亿元税收。对于一个财力相对薄 开发建设的曹妃甸工业区。曹妃甸工业区实施的吹沙 弱的县区来说 ，司家营铁矿开发项 目做 出的财政贡 造地工程，已经影响到海洋生态环境，如果把司家营 献 ，足以缓解滦县 当前的财政压力 。但是，滦县县 矿区产生的尾矿直接运到曹妃甸实施填海造地，将大 委、县政府领导没有满足于此，从项 目签约之 日起 ， 大缩短曹妃甸工业区建设进程，实现双方的互赢。经 他们始终在思考着一个问题：司家营铁矿开发项 目终 过积极洽谈，曹妃甸工业区与滦县一拍即合，随即启 究是初级产品开发，当矿区闭坑之 日，给滦县留下的 动了司曹铁路建设，计划将司家营矿区的尾矿经过司 将是方圆6平方公里、深达500米的大型矿坑，十几个 曹铁路专用线和迁曹铁路运到曹妃甸工业区。目前， 村庄搬迁，几万人失去赖 以生存的土地，不仅宝贵的 司曹铁路建设的前期准备工作已经基本就绪，即将开 矿石资源枯竭，而且还会造成无法弥补的生态环境恶 工建设。找到了突破 口，滦县县委、县政府领导解决 化 ，引发社会群体性矛盾事件。这些负面效应 的产 土地问题的信心更足了，他们又把思路进一步拓宽， 生，将会给滦县带来经济的衰退，甚至是灾难性的毁 计划将园区境内历史遗留下来的五座荒山以同样方式 灭。正是带着这样的理性思考，滦县县委、县政府领 运到曹妃甸工业区，又可以整理土地几千亩。但是， 导一方面督导项 目建设单位走绿色矿山开发之路，保 司家营循环经济园区初步规划10平方公里，其中一部 护矿区植被，实施开发复垦，建设矿山公园，最大限 分还是一般农田和基本农田，仅仅依靠移山填海方式 度地减少铁矿开发对生态环境的破坏。另一方面开始 整理的土地毕竟有限，必须靠好的项 目来争取用地规 着手谋划建设司家营循环经济园区，以摆脱传统的 划的调整。对此，滦县又提出了大胆的设想，就是紧 “资源一产品一废弃物”单项流动的线型工业生产模 紧抓住唐山市建设科学发展示范区的机遇，将司家营 式，走出资源型经济地区高产出、高排放、高污染的 循环经济 园区打造成唐山地区的循环经济示范亮点， 老路，实现物质、能量和资源的循环利用，这也是滦 培树成国际型标杆园区。同时，将其作为招商引资的 县实现科学发展的战略性举措。 重要平台，引进国内外战略投资者，争取将项 目列入 思路是战略性的，实施起来却面临着巨大难题。 省级和国家级重点，解决项