关于对违法停车行为执法方式的思考.pdfVIP

维普资讯 笔者很少开车，但偶尔开车就因停车在路边被贴了 规定：行政机关作出行政处罚决定前，被处罚的司机有 罚单。当车窗上的罚单与我 目光相遇时，心里真是窝 知情权、陈述权和申辩权，执法人员当场作出处罚时， 火。心痛钱是一方面 ，更主要的是不理解这种执法方 应表明身份，并将处罚决定书当场交付当事人。而执法 式 为将罚款缴个明白，笔者研究了有关法律规定，对 局在司机不在场的情况下就贴出罚单，剥夺 了司机的多 这种留置罚单 (不将罚单交司机本人)和动辄上限处罚 项法定权利。 的执法方式进行了一番思考。 笔者与宋德新遭遇相似，但我却不支持他的意见。 关于对违法停车进行处罚涉及的法律主要是 《行政 理由是：1．留置罚单并没有剥夺其享有的知情权、陈述 处罚法》和2004年5月施行的 道《路交通安全法》。 道《 权和 申辩权，他完全可以事后持处罚通知书向执法机关 路交通安全法》有三个条款对违法停车进行了规定。即 陈述和申辩。违法停车这类行为事实明了，取证方便， 第56条 “机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上 不必强调现场解决。2．无明显的禁停标志并非违法停车 停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停 行为成立的必需条件。3．罚单不直接交给违法停车司机 车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆 是各国执法的惯例，我国可以借鉴。当然这种执法方式 和行人通行。”第33条 “在城市道路范围内，在不影响 也需改进、完善，如通过其他方法及时告知相对人其违 行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车 法行为及享有的各项权利。 泊位。”第93条 “对违反道路交通安全法律、法规关于 二、动辄上限处罚的执法方式适当吗? 机动车停放 、临时停车规定的，可以指出违法行为，并 《道路交通安全法》第93条规定，机动车驾驶人不 予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场 在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、 或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通 行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款。法律规定 行的，处二十元以上二百元以下罚款。” 得很明了。但执法部门却没有完全依法执行，存在执法 以上三条与每个开车人的利益相关，应予关注 。这 失当的问题：一是不论停车是否构成妨碍其他车辆、行 里主要讨论如下四个问题： 人通行这一条件，执法人员都视为违法，予以处罚。二 一 、 罚单留置这种执法方式合法吗? 是不考虑情节轻重，凡处罚即予以二百元最高限额罚 2005年，在读法学博士宋德新以郑州市城市执法管 款。 《行政处罚法》规定 ，设定和实施行政处罚必须以 理局将违章停车5O元罚款单贴在车上这种执法方式不合 事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会 法将执法局告上法庭 ，并最终胜诉 宋德新认为，执法 危害程度相当。这一条执法机关不是不懂，而是不严格 局执法行为存在多处程序违法：1．法律没有禁止的，就 执行。权力不受制约，必然最大化。 是允许的，自己停放车辆处没有明显的禁停标志，自己 三、施划停车泊位要听取公民意见吗? 在那里停车无过错；2．即使 自己属乱停车辆，执法局在 《道路交通安全法》第33条规定 “在城市道路范围 处罚过程中也应按法定程序处理。 《行政处罚法》明确 内，在不影响行人、车辆通行的情况下 ，政府有关部门 — — 一 、 维普资讯 |ll