深圳市旅行社风险管控调研报告.doc

深圳市旅行社风险管控调研报告 ----及旅游保险风险转嫁分析 由于旅游链条涉及多方面的因素和主体，旅行社面临各种各样的风险，当前深圳市旅行社的现状，80%的旅行社为中小旅行社，这些旅行社资金实力不够雄厚、抗风险能力低下，每年都有因遇到风险事故而自身风险承受能力低下导致不能继续经营的旅行社。. 深圳市旅游协会作为深圳市旅游行业的综合性协会单位，为了更好的服务于会员单位，帮助会员单位进一步加快风险管控的制度建设及加强风险管控能力，在有关会员单位内进行了题为“旅行社风险管控”的调研活动，该活动得到各有关会员单位的积极响应。本调研历时半年，形成如下报告供各会员单位参考。 本报告分为四部分。 第一部分 深圳市近三年旅行社常见风险事件概述 据不完全统计，从2008年1月到2011年10月31日，深圳市旅行社共计约300家，发生各类需要赔偿的风险案件总数约为为2000多件。 在2000多件案件中，游客人身伤害（以下简称人伤）案件约占总案件70%；非游客人伤案件占总案件30%。人身伤害案件是旅行社经营的主要风险，而且人身伤害的赔偿金额远远大于财产损失的赔偿金额。　　人身伤害案件又可细分为10类，由少及多排列为：溺水案件、坠落案件、高原反应案件、出境失踪案件、动物咬伤案件、猝死案件、食物中毒案件、自身疾病案件、交通事故案件、一般意外伤害案件（主要指摔伤、撞伤等）。一般意外伤害事件、交通事故、自身疾病和食物中毒是游客人身伤害的主要原因。　　非游客人伤案件可细分为8类，由少及多排列为：旅行社工作人员受伤案件、财物被抢案件、现金损失案件、物品损坏案件、财物被盗案件、财物丢失案件、旅程取消案件、旅程延误案件。 第二部分 旅行社风险来源分析 一、旅行社自身原因。主要表现在：　　1.没有履行安全告知义务引发的人身伤害。例如：旅行社没有告知游客参加旅游团所需具备的身体条件，导致游客在旅游活动中引发自身疾病或发生高原反应等情况导致游客人身伤害。　　2.旅行社工作人员由于疏忽导致游客的财产损失。例如：导游记错航班，计调出错机票日期，导致行程延误；导游看管游客的行李物品丢失等。 二、旅游辅助者的原因。主要表现在：　　1.旅游辅助者没有履行安全保障义务，导致游客在旅游辅助者的经营场所，如景区、宾馆、餐厅、商店和娱乐场所发生意外伤害或者第三人伤害或者财物被盗案件。　　2.由于旅游辅助者自身过错或疏忽导致游客受到伤害。比如旅行社安排的旅游大巴车违反交通法规引发交通事故，造成游客人身伤害。旅游景区对林木疏于管理，导致林木折断造成游客人身伤害。景点对动物管理不善导致游客人身伤害。 三、自然原因。主要表现在：　　1.由于天气原因导致旅游行程延误。旅游行程延误案件中，有部分案件是由于天气原因导致的。　　2.由于自然原因导致意外伤害，如澳洲台风、洪水、泥石流、大风、地震等原因导致游客人身伤害和财产损失。一般意外案件中有部分案件是由于自然原因导致的。 四、社会原因。主要表现在：　　1.由于政府原因导致一些旅游行程被取消：如菲律宾人质事件，泰国红杉军事件，中东政局动荡等。　　2.由于第三人原因导致的交通事故、游客财物被盗窃、被抢劫或者游客被第三人伤害等。这些案件的发生与当地政府的行政管理是有一定关系的。 第三部分 常见旅游风险管控建议　 通过分析可以得出，旅行社的风险大部分是来源于旅行社的外部，为了解决旅行社对外经营的风险过分集中的问题，降低旅行社经营中的法律风险，即使有重大事故发生也能转嫁风险，保证旅游行业的健康发展，我们认为旅行社应从以下几个方面入手建立旅行社法律风险管控体系： 一、旅行社的经营者要树立保险意识，建立完善的保险保障体系，提高抗风险能力。建议要建立高中低搭配的旅游保险体系，即A、给每位游客在团费中购买一份较低额度的旅游意外保险，应给与自己有旅游合同关系的游客100%购买意外保险。B、推荐每位游客自费购买一份额度较高的旅游意外保险。（一般旅行社要积极办理保险兼业代理许可证，回佣手续费也是一份收入，可抵回赠送意外险的成本）C、购买额度较高的旅行社责任险，建议每人保险额度80万元，每次事故及全年累计800万元。　 二、要提高旅行社的风险管理水平，旅行社最好聘请专业的法律顾问律师对旅行社常见的经营行为进行必要的指导。例如签订国家旅游局推荐使用的合同、包团单位签订的合同要经过律师审查、合法聘用导游，审慎选择旅游辅助者，如选择合法经营并具有相应安全保障能力的住宿、交通、餐饮、游览、娱乐、购物经营者等，事前预防和避免一些不必要的法律纠纷。 三、旅行社选择有保险保障能力的旅游辅助人。在处理交通事故案件中，由于旅游汽车公司的原因导致旅行社承担先行赔付的法律责任。旅行社在承担先行赔付责任后，向旅游汽车公司追偿时，却发现旅游汽