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计算机与网络 电子政务 大数据让城市管理有“据”可循 随着中国进入大数据时代后，与其相关的各种话题就不 休、养老金缺口、环境治理、房价上涨等热点问题提出自己的 绝于耳：电影《小时代》说会根据大数据选角和删减戏份；百度 “真知灼见”，范围足以涵盖我们生活的方方面面。 称靠数据挖掘押中了今年的高考作文题；目前正如火如荼的 大数据只能辅助决策 世界杯中大数据也没有缺席———德银甚至借助大数据计算出 大数据的魅力在于能够通过对海量数据的分析，以一种 了一份夺冠概率表。 前所未有的方式获得具有巨大价值的产品或深刻的洞见。那 据外媒报道，德银根据各个球队的FIFA排名、历史战绩、 么是不是意味着可以完全相信计算机，让数据和软件来帮助 球员构成和赌球赔率等因素，建立了量化分析模型，并根据复 我们做决定？ 杂计算得到一份夺冠概率表格。其中巴西名列第一，紧随其后 答案当然是否定的。有专家指出，现在没有也不应该制造 的是德国、西班牙、法国。然后再根据某些假设，得出最终的冠 出一个自动决策系统。大数据只能辅助决策而不能代替决策。 军得主。 总结这些年的经验，最好的系统应当是人和计算机的完美结 对于看似万能的大数据，如今在利益格局多元化、社会需 合。大数据应用十分强大而且还会更加强大，它能实现数据挖 求多样化的公共决策与公共服务领域，是否也能一显身手呢？ 掘分析、政策模拟、指标预警等多种功能，但它仍然只是一个 大数据为政策制定导航 辅助决策系统。就如同人口预测分析一样，面对需要解决的问 2014年年初，备受关注的“单独两孩”政策在各地落地 题，大数据只能把可供选择的选项，和它们可能带来的影响提 后，国家卫生和计划生育委员会官员曾透露，为这项政策的出 供给决策者，最终采用哪一个、如何执行、力度多大还得由决 台，相关机构和部门做了将近 10年的研究，对人口政策采取 策者结合各方面的因素综合考量。 什么样的调整都进行过数据模拟。 以“单独二孩”政策为例，虽然在政策上只是前进了一小 这种数据模拟其实就是大数据决策的一种。其后提供数 步，但对政府科学决策而言，完全称得上是一大步。这体现出 据分析与支持的是一个名为 “国家人口宏观管理与决策信息 了政府在管理理念和治理模式上的转变。 系统（PADIS）”的项目。PADIS系统依托国家电子政务网络平 挖掘大数据的富矿 台，整合了来自公安、统计、民政、卫生、财税、教育、劳动与社 “互联网女皇”玛丽·艾克在《2014年互联网趋势报告》中 会保障、资源、环境、农业、建设等各个部门的数据，能在计算 专门将大数据提了出来，认为在2014年大数据将更加实用， 机中建立一个虚拟社区。在这个社会模型中，从新生儿的出 比以往任何时候都更加贴近普通人的生活。从2014年开始一 生、儿童的就学，到大学生毕业后的就业和成年人的婚姻生育 些依靠解读数据提供解决方案的新型服务开始出现，大数据 状况等与人口相关的关键状态都会有所体现。只需将具体的 解决大问题的趋势也将显现。同时她还发现在现有的通用数 政策输入计算机，就能看到几年、几十年、甚至上百年后，这些 据中有34%的信息具备研究价值，但其中只有7%的数据被做 政策所产生的影响。 了标记，被分析过的只有1%。数据获取固然重要，但缺乏分析 大数据同样可以被用于城市交通规划。PADIS还曾对某 的数据毫无意义。 个城市的交通拥堵问题进行过预测分析。与认为应该限制人 因此，可以说大数据的真正价值在于挖掘和分析。大数据 口和机动车数量，加快发展公共交通的传统观点不同，PADIS 的大不仅是数量的大，更是价值的大。大数据真正的价值不是 的预测结果显示，人口集中居住区域与经济中心的严重偏离 海量的数据简单集合，而是找到这些数据之间的关联，发现它 才是导致市民出勤需求上升、交通恶化的根本原因，单纯增加 们背后的规律，为解决实际问题服务。如同矿藏一样，数