谋划我省十二五时期发展应把握好八个重点问题.pdfVIP

谋划我省“十二互时期炭展 应把握好的／＼个重点问题 文／刘彪 政府和事业单位改革，大力培育发展社 会组织，加强社区建设和管理，建立起 政府主导、社会参与、责权明确、调控有 力、运转高效的社会管理体制。五是从 凝聚力量出发，搭建精神文化框架。实 商起点、岛标准、高质-rlt编制好我省“十二五”规 施文化强省战略，坚持先进文化发展方向，强化凝聚人 划，必须深入研究“十二五”时期发展的重大部署和重 心、激发活力、促进和谐的社会核心价值观，挖掘区域 大举措，需要把握好八个方面的重点问题。 文化内涵，打造区域文化品牌，发展文化产业和文化事 重点一，搭建转型发展的基本框架。“十二五”是我 业，发挥文化彰显发展个性、整合发展动力、提升发展 省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加 质量的重要作用，形成全民创业的精神动力和发展氛 快转变经济发展方式的攻坚时期。应把握好发展环境 围。 ’+ 和阶段性特征，搭建转型发展的基本框架，由五个支点 重点二，培育新的经济增量动力。每一轮发展，都 构成。一是从经济发展出发，搭建物质基础框架。着力 要培育新增长点，这是经济发展的客观规律。谋划我省 建设先进制造业、现代服务业、现代农业协调发展、战 “十二五”发展，要有存量的积累，更要从增量中寻求新 略性新兴产业异军突起的新型产业高地，形成一批产 的增长动力。一是培育市场增量动力。市场是需求的表 业规模、创新能力、’出口水平位居全国前列的产业基 现。要从扩大内需中寻找增量动力。处理好内需与外需 地、骨干企业、知名品牌，提升经济活力和整体竞争力， 的关系，在内外两个市场并重格局中，重视我省企业和 为“十二五”加快发展提供财力支持和物质支撑。二是 产品在国际国内市场竞争力的研究，抢占产业转移的 从区域建设出发。搭建基础设施框架。加快公用设施建 先机。要从扩大消费中寻找增量动力。处理好投资与消 设，构建公路、铁路、航空、水运立体交通体系，完善供 费的关系，努力研究经济增长由投资拉动向消费拉动 水、供气、供热、供电网络，推动区域空间布局、功能定 渐进式转变的方式方法，逐步提高消费对经济增-N=的 位、基础设施建设、公交体系、商业网点规划、生态环境 贡献率。二是培育产业增量动力。产业是发展的基础。 建设、社区居住环境的系统优化，为人民群众的生产生 “十二五”时期，我省应促进产业提档升级，实施“新兴 活提供更加便捷、高效的服务。三是从社会保障出发， 产业倍增”、“服务业提速”和“传统产业升级”战略，以 搭建公共服务框架。加强基础性、经济性、社会性、安全 新型212业4-1=为主导、农业现代化为基础、城镇化为支 性公共服务。全面改善就业、就学、就医、住房、社会治 撑，构建区域现代产业体系。要形成先进制造业与现代 安、安全生产等基本民生条件。逐步缩小城乡、区域和 服务业的叠加支撑，大力发展与先进制造业匹配的生 社会成员之间的公共服务差距，使人民群众共享社会 产性服务业，积极发展金融业、物流业、文化创意产业、 资源和发展成果。四是从体制改革出发，搭建社会管理 会展旅游业等。要形成新兴产业与传统产业的融合驱 框架。以维护社会公平正义为目标，以调节社会矛盾柑 动，在强力推进战略性新兴产业加快发展同时．用高新 平衡利益关系为重点，以有效的社会政策为手段，加快 技术改造传统产业，通过延长产业链促进传统产业和 2。t o．5④，蟊计5壤询 万方数据 新兴产业正向和反向渗透，放大关联效应促进产业由 圈、卫星城建设，提高哈尔滨在全省、全国乃至世界的 低端向高端升级。三是培育企业增量动力。企业是产业经济牵动力、城市竞争力