原创力文档- 1、本文档共7页，可阅读全部内容。
- 2、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
- 6、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次， 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
融论坛 荩荩 Financial Forum
村信贷抵押制度的完善*
1 2
高圣平 陈文学
渊1.中国人民大学法学院袁北京 100872 曰 2.中国人民大学财政金融学院袁北京 100872 冤
摘 要院农村信 的发展仰赖于金融担保制度的供给遥在促进担保交易和扩大担保物范围的政策导向之下袁应当允
许农户以其房屋产权尧土地承包经营权尧养殖权尧海域使用权以及现有的以及将有的生产设备尧原材料尧半成品尧产品作
为抵押品遥 在现行法律之下袁上述财产作为抵押品时均受不同程度的限制袁应作对应修改遥
关键词院农村金融曰担保物曰土地承包经营权曰浮动抵押权曰养殖权抵押权曰海域使用权抵押权
中图分类号院F832.1 文献标识码院A 文章编号院 园园怨原猿缘源园渊圆园园9冤11原园园04原园园园4
一尧引言 权冶不能抵押遥 由此可见袁即使在农户房屋之上设定抵
村信贷是一个融合正规金融和非正规金融 政 押权袁 但其效力不能及于房屋占有范围内的宅基地使
策性金融和商业性金融的宏大叙事遥 政策性金融对于 用权遥 在金融机构实行抵押权而拍卖 变卖农户房屋
扶持 村弱势 贫困群体袁保障 户的基本生产 生活 时袁因为有所谓野房随地走冶尧野地随房走冶的野房地一致冶
需求袁满足 户正当的金融需求袁维持农村社会稳定袁 规则的存在而无法变现遥即使是依据野宅基地使用权只
起着至关重要的作用遥但由于政策性金融的服务对象 能在本集体经济组织内部成员之间转让冶的规则袁设定
目标 规模等的限制袁在广大农村袁至少在目前社会经 抵押的农户房屋袁也只能在该村内部变卖遥 如此袁该涉
济现状之下袁商业性金融仍应占据 村金融中的主流遥 押房屋的担保价值则颇值怀疑袁 一个仅能在不充分市
不过袁基于 村金融交易成本居高不下 农村信贷风 场内流转的财产袁其价值也是不充分的遥 由此而决定袁
不易有效控制的现实袁 商业性金融机构不断减少在 以农户房屋担保而取得贷款时袁 金融机构会对担保物
村的服务机构和信贷规模袁 这明显不能适应多元化 的价值评估和抵押率的确定持审慎态度遥
村经济结构对大量资金投入的需要袁 不利于新农村建 对此袁本文作者认为袁在十七届三中全会文件精神
设的推进和 村和谐社会的构建遥 相关制度尤其是其 之下袁野依法保障农户宅基地用益物权冶 成了以后宅基
中担保制度的完善对于改变这一现状的意义不容小 地使用权制度重建的重大政策信号袁也就是要野依法保
视遥 叶国务院关于促进农业发展 民增收的若干意见曳 障农户宅基地依法取得 使用和收益的权利遥逐 推行
明确指出要积极推进农村担保方式创新袁 扩大有效抵 农村宅基地使用权的有偿使用和流转制度袁 发挥市场
押品范围袁探索建立政策支持 企业和银行多方参与的 机制在资源配置中的作用冶遥 因此袁规定宅基地使用权
村信贷担保机制袁 为 村信贷担保制度的发展和完 流转规则袁完善宅基地使用权制度袁无疑是我们目前修
善提供了契机遥 本文仅就其中野扩大有效抵押品范围冶 改叶土地管理法曳的重心之一遥 在宅基地使用权的流转
提出自己的浅见袁以求教于同仁遥 松动之时袁农户房屋的担保价值将有望提升遥
二尧农户房屋抵押制度的缺失与完善 同时袁在我国目前房 地分别管理袁各属不同的主
房屋是 户的主要财产之一遥 允 农户房屋作为 体的情况下袁将房屋 土地作为不同财产袁分别规定不
文档评论（0）